[财经资讯] 三中全会闭幕 公报全文 全球货币战争烽烟再起！ 中央政治局, 社会主义, 工作报告, 决定性, 中国

文化大使

十八届三中全会闭幕 通过全面深化改革决定


      十八届三中全会12日下午闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

　　十八届三中全会公报摘要：

　　全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度。

　　到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

　　要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。

　　中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。

　　经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

　　设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

　　公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。

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　　三中全会公报：完善城镇化体制 赋予农民更多财产权利

　　十八届三中全会12日下午闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

　　全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。

　　三中全会公报：要形成科学有效的权力制约和协调机制

　　十八届三中全会12日下午闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

　　全会提出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本支策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。

　　三中全会公报：加快自贸区建设扩大内陆沿边开放

　　十八届三中全会12日下午闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

　　全会提出，适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出来更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。

　　三中全会公报：建立城乡统一的建设用地市场

　　十八届三中全会12日下午闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

　　全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。

　　三中全会公报：将推动土地改革 给予农民更多产权

　　三中全会公报中宣布，中国将推动土地改革，给予农民更多产权。

　　十八届三中全会强调推进经济政治文化社会生态文明建设

　　十八届三中全会12日下午闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

　　全会对全面深化改革做出系统部署，强调坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制，加强社会主义民主政治制度建设，推进法制中国建设，强化全力运行制约和监督体系，推进文化体制机制创新，推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，加快生态文明制度建设，深化国防和军队改革，加强和改善党对全面深化改革的领导。

　　三中全会公报：加强顶层设计和摸着石头过河相结合

　　十八届三中全会12日下午闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

　　全会强调，改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要的经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持政府处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。

　　三中全会公报：坚决破除各方面的体制机制弊端

　　十八届三中全会12日下午闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

　　全会强调，全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面的体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

　　三中全会公报：2020年在重要领域改革取得决定成果

　　到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

　　十八届三中全会公报：深化行政执法体制改革

　　要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。

　　十八届三中全会公报：经济体制改革是全面深化改革的重点

　　经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

　　十八届三中全会公报：推进国家治理体系和治理能力现代化

　　全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　公有制和非公有制经济都是社会主义市场重要组成

　　公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。

　　十八届三中全会公报：设立国家安全委员会

　　设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

　　中央成立全面深化改革领导小组

　　中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。

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　　三中全会今闭幕 A股翘盼改革红利

　　周一，沪深两市大盘先抑后扬，在连续3天调整之后，股指出现了局部的止跌阳线。截至收盘，沪指涨0.16%报2109.47点，成交金额599亿元；深成指涨0.16%报8168.67点，成交金额652亿元；创业板(行情 股吧 买卖点)指涨0.13%报1212.69点，成交金额165亿元。两市共有1646家个股上涨，628家跌，涨跌比约为3:1。非ST类涨停个股20家，跌停个股8家。

　　过分做空有风险

　　从盘面分析，权重股银行(行情 专区)股挺身护盘，铁路、运输等明显走强，而题材股也趋于活跃，有资金低位吸纳。两市涨停个股较上周有所增加，达到22只，而跌停个股只有8只，下跌幅度为5%的股票也大幅减少，这意味着杀跌已近尾声，赚钱效应逐渐显现。市场憧憬三中全会出台超预期改革方案，而从历史来看，改革所带领的行情也将会是超预期的行情。

　　从成交量看，昨日沪指全天成交金额599亿元，已经触及股指自2270点调整以来的地量水平。而调整途中成交量的进一步萎缩，体现出股指震荡下行的动能衰竭，调整空间十分有限。另一方面，随着三中全会改革政策的落地，主力的持续低吸动作极可能已临近尾声。因此，599亿作为反弹以来的地量，可以认为是开启强势反弹的预兆。

　　从技术上看，短线15-30分钟MACD红柱初露，且多重底背离累积，逆转随时发生。昨日十字星是止跌之星的概率大。同时，上证指数昨日的最低点2093.63点与10月29日的最低点2093.45点遥相呼应，K线上形成了双底形态，企稳的意味较为浓厚。

　　从盘后其他品种分析，A股股指期货尾市强劲翘尾；港股恒生指数在A股收盘后强劲放量拉升，收盘大涨325.6点，涨幅1.43%；恒生国企指数更在午后一路上扬，以全天次高点10582.90点收盘，上涨192.17点，涨幅1.85%……种种迹象显示，A股反弹的时刻到了。

　　改革促A股重拾升势

　　虽然昨日上海自贸区板块跌幅较大，但绝大多数机构认为，在经济转型周期中，国企改革确定性较大。当前市场对国企改革领域充满期待，而这样的改革很可能在短期内对资本市场产生直接影响。国企改革的影响将是跨区域和全国性的，其广度和深度将会超过市场预期。

　　改革红利释放是长期过程，有望吸引主力机构长线资金布局。“国家队”社保基金已连续5个季度增仓，目前社保持股市值正创出历史新高；截至10月，QFII已连续22个月新开A股账户，10月底其账户数比年初增加54.1%，QFII三季报持仓市值创6年来新高，并在三季度继续大幅增持；以中石化为代表的产业资本出手，11月首周共有12家公司获控股股东增持，新一轮增持潮正兴起。事实上，一个更市场化而开放的A股市场，正吸引更多的国际资本流入A股。央行数据显示，9月中国金融机构外汇占款新增量达1264亿元人民币，与六七月的负增长形成鲜明对比。另外，国家外汇管理局的银行结售汇数据也显示，9月银行结售汇顺差268亿美元，连续第二个月出现顺差，且顺差额比8月大幅上升。

　　随着经济的回暖，非金融企业的盈利将加速增长，尤其是十八届三中全会有望成为中国迈上新一轮改革之路的起点，一些主流机构开始看好A股的未来。中金公司认为，随着四季度和明年一季度增速可能好于预期，改革预期逐步落实，A股市场有望在年底开始逐步企稳并重拾升势。中金预测，沪深300指数在2014年将有15%-20%的上升空间，对应的点位在2700点-2800点左右，上证指数将在2450点左右。（证券时报）

文化大使

　　三中全会为改革再次谋篇布局

　　改革无坦途，路该怎么走？

　　35年改革实践，我们党始终坚持解放思想，实事求是，以高超的智慧不断探索改革路径，积累了宝贵历史经验，创造了推进中国改革大业的方法论。

　　方法正确，改革事半功倍、破浪前行。

　　今年7月，习近平总书记在湖北调研时指出：“必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律，特别是要把握全面深化改革的重大关系。”这是对改革经验的宝贵总结，对改革方法的科学概括。

　　十八届三中全会将把握改革规律，为改革再次谋篇布局。

　　“上”与“下”的呼应——

　　摸石过河与顶层设计结合

　　今年10月底，一项新举措牵动人心——公司注册资本登记制度改革在全国推进。

　　此前，按照政府转变职能、简政放权的总体改革思路，北京中关村(行情 股吧 买卖点)、上海浦东、广东等地先后试水企业登记制度创新，“宽进严管”引发企业注册热潮。

　　它是顶层设计与“摸石过河”相结合的成果之一。从发轫于安徽小岗村的家庭联产承包，到萌芽于深圳小渔村的特区开放，35年来许多重大改革都源自地方创新，再由国家指导支持，最后在全国推广普及。“自上而下”与“自下而上”良性互动，折射“中国智慧”。

　　改革是复杂的系统工程。当改革打响攻坚战，迫切需要把顶层设计和基层创新结合起来，在摸石过河中把握规律，在统筹规划中推进改革。

　　强调顶层设计，是改革的大局观。

　　趟深水，过险滩，“导航仪”不可或缺。有科学的顶层设计，才有合理的改革路径；有明晰的系统谋划，才有扎实的改革措施。

　　我们面对着这样的现实：表层麻烦解决了，深层问题凸显了；显性症结化解了，隐性风险浮现了；发展水平高了，诉求也更庞杂了。新旧矛盾纠结，利益藩篱交错。缺乏顶层设计，改革难以凝心聚力，有的改革不仅要顶层设计，还要顶层推动，全面改革拒绝碎片化。

　　理顺政府与市场关系，涵盖政府职能转变、市场体系建设、金融体制改革等；完善收入分配制度，涉及国家企业居民之间、中央地方之间利益格局的重大调整……啃掉这些“硬骨头”，非一个地方或一个领域能够单打独挑，必须从顶层谋篇布局。

　　十八大报告提出“完善体制改革协调机制”，今年9月，35个成员单位组成的经济体制改革工作部际联席会议制度建立，直接受国务院领导，超越条块利益的顶层设计有了更具体的依托。

　　尊重基层首创，是改革的群众观。

　　不久前，一份《关于促进改革创新的决定》在上海出台，给不少人带来观念的震撼。因为它不仅奖励改革创新者，更强调对“未牟取私利的改革创新失败者”实行“免责”，允许试错，宽容失败。

　　亿万人民是改革主体。尊重基层首创精神，就要集思广益，鼓励先行先试，让群众探索实践的涓涓细流，汇聚为推动改革的滚滚热潮。越是牵涉面广、关乎百姓切身利益的改革，往往难度越大。问计于民，问需于民，让每一份改革方案集民智、顺民意，才会破解千难万难。

　　“摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的”，十八大以来，上与下的呼应，最大程度聚合着改革正能量，激发了中央和地方、政府和社会的积极性创造性。

　　“点”与“面”的协调——

　　整体推进和重点突破结合

　　9月29日，中国境内首个自贸区在浦东揭牌。这块28.78平方公里的“试验田”，要做的文章并不止于“自由贸易”，还涉及外资、财税、物流、政府行政管理等诸多领域的改革探索。

　　“不是栽盆景，而是种苗圃”。在自贸区的框架设计中，整体推进和重点突破相结合的思路清晰可见。

　　改革从一开始就非简单的修修补补。十八大提出“五位一体”总布局，全面深化改革更需把握好点与面的辩证法。

　　全面，意味着不能单兵突进。

　　改革不断深入，各领域各环节改革的关联性互动性明显增强，每项改革都会对其他改革产生重要影响，每项改革又都需要其他改革协同配合。

　　推进新型城镇化，户籍屏障不拆除、公共服务不均等、福利沟壑不填平，农民如何变市民？推进利率市场化改革，银行存贷利差缩小、竞争加剧，金融风险如何防控？资源要素价格改革，企业成本上升，经营困难如何应对？完善社保制度，必然加大财政收支压力，财税体制如何与此相适应？

　　改革是一场深刻而全面的社会变革，必须增强系统性、整体性、协同性。

　　全面，并不代表遍撒胡椒面。

　　深化改革不能眉毛胡子一把抓。选择一些重点领域和关键环节作为突破口，以点带面，牵一发而动全身，对改革大局尤为关键。

　　矛盾有主次。抓准主要矛盾，“小切口”能解决“大问题”。十八大以来，简政放权这一“马前卒”疾步快跑，200多项行政审批事项取消或下放，推动政府“自我革命”；“营改增”渐次铺开，对进一步理顺中央和地方财税关系形成倒逼……牵住牛鼻子，可以“一子落而满盘活”。

　　诉求有缓急。更好的教育、更满意的收入、更公平的社会、更清新的空气……群众关注度高、反映强烈的问题，就是改革要触及的“穴位”。在这些紧要处发力，改到痛处，改得彻底，既是改革的题中之义，也能凝聚社会共识、提振改革信心。

　　没有整体推进，改革会顾此失彼；不搞重点突破，改革会节奏迷乱。

　　眼前和长远相统筹，全局和局部相配套，渐进和突破相衔接，把握好整体推进和重点突破的关系，展示了我们党从容驾驶改革航船的智慧、技巧与能力。

　　“变”与“稳”的平衡——

　　改革力度、发展速度和社会可承受度结合

　　改革既要谋变，也要求稳。

　　35年的改革没有采取激进式休克疗法，不搞一步到位，而是采取“小步走、快步走、不停步”的渐进办法，避免社会震动过大，较好处理了改革发展稳定的关系。

　　改革是动力，停不得；发展是目的，慢不得；稳定是前提，“冒”不得。今天，改革发展稳定彼此交融的态势日益明显，相互作用的趋向更加突出，必须在三者之间找到平衡点，确保全面改革顺利进发。

　　把握好改革发展稳定的关系，胆子要大，步子要稳。

　　胆子大，才能啃动“硬骨头”。全面深化改革处于经济转型的新阶段，面临多元多变的新环境，改革不再是先前皆大欢喜的“帕累托改进”，需要用更大的政治勇气闯关夺隘，不失时机地大胆开拓。改革越前进，发展就越有底气，抗风险能力越强，越能获得积极的社会稳定。如果因为局部利益和短期风险而顾盼犹疑，就可能前功尽弃。

　　步子稳，才能掌好“方向盘”。全面深化改革涉及重大利益关系调整，无论在利益增量上做文章，还是在利益预期上作调整，都应科学权衡。推进存量利益的优化，更要稳妥谨慎，任何改革方案的设计和推行，必须统筹各方利益关系，最大限度减少阻力，消解隐患，使改革从易到难、从小到大、从外围到核心、从增量到存量循序推进。

　　十八大以来，新一届中央领导集体坚持把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来。

　　今年，改革新政密集出台，项项造福社会造福人民：“营改增”为企业减轻上千亿元税负，20多个省份出台大病保险(行情 专区)实施方案，中央财政安排50亿元用于专项治污，涉农资金整合拉开序幕，制约民间投资的“弹簧门”、“玻璃门”、“旋转门”加快打破……

　　改革的唯一价值，是为人民而改革；发展的终极目标，是为人民而发展。如果改革红利不能反映在老百姓身上，发展成果无法惠及最广大群众，改革会失去动力，发展将没有意义，稳定的环境就难以保证，建设和谐社会就离开了民意根基。

　　“把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点”，体现了我们党以人为本、执政为民的基本理念。

　　从利益格局的调整，到体制机制的创新；从各方诉求的平衡，到发展方式的转型……挑战前所未有，改革稳中求进。有十八届三中全会的指引，有体现人民意志的改革布局，有凝聚各方智慧的改革方法，中国式的改革道路越走越宽广。

文化大使

十八届三中全会公报全文

　　中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。

　　出席这次全会的有，中央委员204人，候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。

　　全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

　　全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。

　　全会充分肯定党的十八大以来中央政治局的工作。一致认为，面对十分复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中、二中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，坚持稳中求进的工作总基调，着力稳增长、调结构、促改革，沉着应对各种风险挑战，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，扎实推进党的群众路线教育实践活动，各项工作取得新进展，推动发展成果更多更公平惠及全体人民，实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局。

　　全会高度评价党的十一届三中全会召开35年来改革开放的成功实践和伟大成就，研究了全面深化改革若干重大问题，认为改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。

　　全会强调，全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

　　全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展；紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主；紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣；紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序；紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局；紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。

　　全会指出，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。

　　全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

　　全会强调，改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。

　　全会要求，到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面的制度更加成熟更加定型。

　　全会对全面深化改革做出系统部署，强调坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制，加强社会主义民主政治制度建设，推进法治中国建设，强化权力运行制约和监督体系，推进文化体制机制创新，推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，加快生态文明制度建设，深化国防和军队改革，加强和改善党对全面深化改革的领导。

　　全会提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。

　　全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。

　　全会提出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。要健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平。

　　全会提出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。

　　全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。

　　全会提出，适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出来更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。

　　全会提出，发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。要推动人民代表大会制度与时俱进，推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主。

　　全会提出，建设法治中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，维护人民权益。让维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法、独立、公正行使审判权、检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。

　　全会提出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。

　　全会提出，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向，进一步深化文化体制改革。要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。

　　全会提出，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。要深化教育领域综合(行情 专区)改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药(行情 专区)卫生体制改革。

　　全会提出，创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

　　全会提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。

　　全会提出，紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系。要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。

　　全会强调，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，鼓励地方基层和群众大胆探索，及时总结经验。

　　全会分析了当前形势和任务，强调全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来，增强进取意识、机遇意识、责任意识，牢牢把握方向，大胆实践探索，注重统筹协调，凝聚改革共识，落实领导责任，坚定不移实现中央改革决策部署。要按照中央决策部署，坚持稳中求进，稳中有为，切实做好各项工作，保持经济社会发展势头，关心群众特别是困难群众生活，促进社会和谐稳定，继续扎实推进党的群众路线教育实践活动，努力实现经济社会发展预期目标。

　　全会号召，全党同志要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，锐意进取，攻坚克难，谱写改革开放伟大事业历史新篇章，为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！

文化大使

全球新一轮货币战不期而至 各国竞争性贬值

　　过去几天，欧元区、捷克、秘鲁、澳大利亚和新西兰等多个经济体通过降息、抛售本币或是口头喊话等方式，压低各自的本币汇率。

　　随着IMF(国际货币基金组织)再次下调全球经济增长预期，同时主要西方经济体通胀压力减轻，竞争性货币贬值又一次成为各大央行无法回避的话题

　　G20在最近一次峰会上做出“避免本币竞争性贬值”的承诺才不过两个月，新一轮货币战争的硝烟悄然而起。

　　货币战争卷土重来

　　上周，欧洲央行出人意料地将欧元区基准利率降至0.25%的历史低点。这一举措对欧元的打压效果很明显，7日降息当天，欧元对美元一度重挫1.6%，创下近两年来最大跌幅。

　　同样在上周，捷克央行宣布时隔11年首次抛售捷克克朗，以压低后者的汇价。受此影响，克朗汇价应声大跌4.4%，创下1999年以来的最大跌幅。

　　一些央行采取了口头干预的方式。新西兰央行近日表示，可能延后加息以抑制本币的升势。

　　澳大利亚央行行长史蒂文斯近期则公开表示，澳元的汇价“高得无法让人接受”。穆迪分析公司的经济学家埃尔认为，澳大利亚已经为进一步降息敞开了大门。

　　纽约梅隆银行(行情 专区)外汇策略师梅洛断言，当前全球正在进入一个“货币战争新时代”。“不管是韩国、澳大利亚还是新西兰，最近央行的调子都在变。”梅洛说，当前各国对于美元疲软以及本币升值的现状日益感到不满，进而导致了政策立场上的调整。

　　美欧日全力抗通缩

　　在上月发布的最新一份世界经济展望报告中，IMF将其对全球经济今明两年的增长预测再次下调0.2个百分点，至2.9%和3.6%。

　　而在通胀方面，全球特别是发达国家的通胀非常温和，甚至有通缩风险。根据OECD(经合组织)的报告，其34个成员国9月份的通胀率仅为1.5%，接近5月份的1.3%，后者是自2009年以来的最低水平。

　　“当前，全球三大央行的首要任务依然是对抗通缩。”巴克莱银行首席国际经济学家卡劳对上证报记者说，最近美联储发布的一份重要研究报告显示，决策者内部在讨论是否要进一步降低触发升息的失业率门槛，目前当局设定的目标为6.5%。

　　而在日本，当局要实现2015财年2%的通胀目标，还有很多工作要做。在欧元区，卡劳认为，继上周意外降息后，欧洲央行还可能进一步放松货币政策。

　　新兴市场面临风险

　　在新兴市场，维持政策宽松、抑制本币走强也是央行现阶段的一大要务。

　　秘鲁央行上周宣布，将基准利率下调25基点，至4%。这一举动在绝大多数分析人士意料之外。这也是该行四年来首次下调利率。

　　随着韩元对美元升至两年多来的高位，韩国央行和财政部近期实施了2008年7月以来的首次联合汇市干预。

　　本周四，韩国央行将再次召开议息会议，不排除宣布降息的可能。

　　最近一段时间，美国经济数据意外强劲引起市场广泛关注，一些人猜测，这可能促使美联储最快在下月启动QE退出。

　　不过，也有不少市场人士认为，在看到劳动力市场显著改善前，美联储不会轻易出手。即便上周五公布的非农就业报告异常强劲，彭博随后进行的调查仍显示，多数华尔街分析师相信，美联储最早也要到明年3月才考虑启动QE退出。

　　以彭文生为首的中金宏观团队预计，美联储将等到明年3月才开始缩减QE规模，但这一事件带给全球特别是新兴市场的冲击不可小觑。

　　在发给上证报的最新报告中，彭文生指出，美国货币政策调整是明年影响全球货币条件的最大变量。就新兴市场而言，他认为，QE减量可能导致国际资本流动转向，不利于新兴市场。

文化大使

　全球货币战争烽烟再起

　　随着全球央行为对抗经济放缓而启动新一轮政策宽松，全球货币战争也再次升温。

　　欧洲央行上周四意外降息至历史新低，这在一些投资者看来，是意在抑制欧元升值的一项举动。同一日，捷克决策者们称他们11年来首次干预了货币市场，以期压低克朗汇率。新西兰联储称，可能会为了削弱纽元而推迟加息。澳大利亚也警告说，澳元汇率“高得令人不安”。

　　IMF上月下调了全球经济增长预期，同时主要发达国家通胀率也持续偏低，在此背景下，各国央行正重新考虑通过让货币贬值来提高竞争力的政策，而这可能引发新一轮“货币战争”。值得一提的是，仅仅在两个月以前，20国集团还承诺要“避免竞争性货币贬值”。

　　纽约梅隆银行的Neil Mellor在接受彭博社采访时说：“我们正在见证一个货币战争新时代。”

　　Merk Investments LLC的Axel Merk说，一些国家致力于维持低汇率，这非常令人担忧。他评论欧洲央行行长德拉吉说，自从今年早些时候以来，德拉吉一直在做的，就是试图通过言语压低欧元。

　　欧洲央行上周四降息25个基点至0.25%的历史新低。德拉吉警告说，欧洲央行面临“一段长时间的”低通胀风险；但他同时表示，强势欧元不是作出降息决定的原因。数据显示，欧元区通胀率已降至近四年最低水平，失业率则创下历史新高.

　　欧洲央行降息引发了欧元大跌。降息当天，欧元兑美元暴跌1.6%，创下近两年最大单日跌幅。

　　德意志银行的Alan Ruskin说：“一些经济体增长非常低迷，通胀率也已经很低。日本已有20多年都是这种情况了……从德拉吉的言论来看，欧洲央行在非常严肃地对待通胀率下滑。捷克共和国也是一样。”

　　上周四，捷克央行通过干预外汇市场，使克朗兑欧元大跌了4.4%，创下1999年欧元问世以来的最大单日跌幅。捷克央行行长Miroslav Singer表示，为促进经济增长，只要有必要，就将继续抛售克朗。

　　欧洲央行放宽政策的同时，美联储继续保持每月850亿美元的购债步伐，日本央行也在实施QE政策。

　　ING Groep NV的Lane Newman说：“欧洲央行想要加入货币战争？我认为是的，因为他们在降息的同时，知道这会使欧元的涨势止步。”(凤凰网)

文化大使

　高盛称世界再度面临货币战争 关注五现象

　　北京时间11月12日凌晨消息，媒体周一综合(行情 专区)文章指出，纽约梅隆银行的外汇交易策略师尼尔-梅勒(Neil Mellor)在最新的报告中指出，“我们正在看到一个货币战争的新时期。”彭博社也在名为《央行银行家再行宽松寻找底部竞赛恢复》的一篇报道中对比表示赞同，并称，“全球货币战争正在再次升温，各央行筹划新一轮的宽松措施以对抗经济增长的放缓。”

　　彭博社的这篇报道认为，“欧洲央行在上周宣布降低关键利率，有些投资者认为这个决定的部分意图是要打压飙升至2011年以来最高点的欧元汇率。同一天，捷克决策者说，他们正在执行11年以来的首次外汇市场干预行动，以压制克朗的汇率。新西兰说，可能延迟加息决定以拖低新西兰元的汇率；澳大利亚央行警告说，澳大利亚元的汇率已经是‘令人不安地高’。”

　　分析称，彭博社这篇报道的绝大部分内容都是准确的，但是有一个基础性的错误：货币战争从来就没有降过温，只是日本央行的超大规模宽松带来的流动性海啸让全世界都得以喘息几个月之后暂时没有爆发而已。现在，世界每个月要迎接2000亿美元新的资金流，如果加上中国每个月的新增贷款，这个数字将会再大一些。在持续的全球性流动性飙升中，全球贸易继续萎缩，人们只能在这其中压榨一点点微薄的利润时，各国央行再次回来干他们唯一擅长的事情——印钞。

　　高盛集团在最新的报告中列出了在央行这种以邻为壑的政策前所未见的明显的时候，需要关注的五个要点：

　　需要关注忽然的政策变化：在稳定是由抵消性力量实现的地方，其中一组力量的忽然变化可能导致快速的反应。这类转变通常是重大政策变化的结果，例如日本一年之前的做法，而英镑在2013年早些时候的弱势也是央行忽然加大对利率关注程度的另一个例子。

　　关注真实的升值趋势：在每一个国家都想阻止自己的货币变强的世界里，那些真正希望有一个更强势货币的国家不会面对太多抵消型压力。显然，这是以更强的基础面作为条件的。为了控制升值的速度，经常性的干预行动可能是必要的。这将会创造出相对缓慢的升值场景，伴随非常低的波动性，也会反过来形成高的夏普比率。

　　关注政策限制：还存在一些国家，正在面对持续的升值压力，但是在政策的限制下，它们无法对此作出完全的回应。这种情况下，决策者们将无法完全阻止升值。这些限制可能有多种形式——如果有更高的通货膨胀率，欧洲央行还能够宣布降息吗？严格的通货膨胀法定责任将会减少决策者们对货币动向作出回应的灵活性，特别是这会带来积极的增长冲击的情况下。其他外部的政策压力也是一种限制：G7工业国集团的立场就是限制日本央行继续打压日元的一个原因，也可能在日元再次升值时候的一个限制因素。美国财政部的最新报告显然是暗示了这样一个方向。

　　关注外汇市场套利交易：如果决策者们决定锚定利率的名义价值，而且获得了成功，也不是说就不存在获得回报的机会。只要还有利率的差异，就有套利交易的机会。同时，低的波动性甚至会因为提高了夏普比率而成为受欢迎的因素。在这种情况下，澳大利亚央行还能在多长时间内忍耐和其他发达国家之间存在2%以上的利率差异呢？

　　关注准货币：有说法是，竞争性货币贬值可能造成贵金属受到追捧。这种看法的来源是黄金是一种“没有家庭归属”的货币，没有央行会妨碍它的升值。换句话说，很多资产价格可能提高，以回应持续的竞争性货币宽松，这也是这种非合作型汇率机制的一个重要特征。