让子弹飞

素有“龙兴之地”称呼的太原，拥有2500年建城史，如今虽古韵犹存，却风光不再，一组数据更令人忧心：在中部地区的六个省会城市中，太原的地区生产总值倒数第一；

“十五”期间，太原市政基础设施总投资47亿元，在全国的省会城市中排第24位，在中部省会城市中倒数第一；市政基础设施投资仅占城市GDP的1%，在所有省会城市中排名倒数第七。拉开城市新框架，提升城市档次与品位，成为太原市党政决策者的共识。

恰在此时，耿彦波于2006年6月任太原市委常委、常务副市长，分管城市建设与管理、国土、规划等方面工作。“大推进战略”为了加快城市大建设的步伐，太原市政府代表团于2006年9月6日-10日，专程赴合肥、上海与深圳，就城市大建设、拆除违章建筑与城中村改造等，进行专题调研。

很快，2007年被确定为太原的城市建设年。

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太原采用了“大推进战略”，同时开工五条主动脉。

面对外界“为什么不是一条一条渐进？”的疑问，站在决策参与和制定的角度，耿彦波在采访中答疑解惑：

修路施工的周期一般是4至5个月，像太原市的气候，每年有效的施工期仅限于4月到9月，如果这些主干道逐一改造，进度太慢，根本无法满足日益增长的道路交通需要。无疑，这是耿彦波从太原实际出发的一种领导策略。而对于整个城市建设，耿彦波始终坚信一个理念：“太原老百姓最怕的是太原不变。”

不过，与轰轰烈烈的城市大建设场面相比，分管城建的副市长耿彦波仍然不为街头巷尾的老百姓所熟知，用一些官员的话说：“耿市长很低调。”空间艺术城市建设是一种空间艺术。

在耿彦波的城市改造理念中，道路改造占据着至关重要的地位。在耿彦波看来，修路这个简单的概念并不能概括当今太原市的大动作，道路不仅仅是为了交通，道路是城市的血脉，更是城市最直观、最生动的窗口，是城市景观最重要的一部分。

以迎泽大街为例。

有着“第二长安街”美称的迎泽大街，遵循“五十年不落后、一百年不后悔”的原则，时至今日，仍令太原人引以为豪。这条大街也承载着太原人乃至山西人太多的记忆。

由此，耿彦波认为：“迎泽大街是太原市的客厅，是太原市的第一道窗口。”

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告别“蜘蛛网”

于是，在迎泽大街改造中，管线全部入地，大街上空从此告别“蜘蛛网”。

同时，迎泽大街道路两侧的围墙也被拆除，形成通透空间。在迎泽大街拓宽改造和微循环改造中，共拆除道路两侧临时建筑、违章建筑共计10万平方米。“这不仅仅是一次道路改造，更是一次城市改造！”有市民这样评价。

迎泽大街拓宽改造工程，只是太原市2007年大规模道路建设的一个缩影，也是一个佐证。在2007年里，太原新增城市道路桥梁181公里，超过“十五”建设的总和；城建投资完成137亿元，相当于过去10年投入的总和。

而在解决钱从哪里来的问题上，耿彦波延续了他“经营城市”的一贯思路：以建养建，把生地变成熟地。

以太原市的城市主干道之一龙城大街为例，修路前每亩地价为50万元，路通后升值到200万，足足增长了4倍。城市道路整改太原进行城市道路整改时，从2007年2月太原市市政工作会议召开到年底，仅仅在太原政务网上公开的耿彦波现场办公的次数，就达到了30多次。

在迎泽大街改造工程指挥部，每天早上八点都要开一个调度会，及时让交警部门向市民通告路况，早做准备。这些涉及老百姓日常出行的细节，耿彦波每天都要过问。　

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“城建风暴”

从2008年01月，任中共大同市委副书记，市长开始，在大同市开展了前所未有的“城建风暴”（参《争议大同市长耿彦波：万人签名支持其工作》），一时间成了大同百姓街头巷尾谈论的焦点。

大同是山西第二大城市，历史文化名城，这给擅长挖掘文化遗产商业价值的耿彦波提供了一个大舞台。

“这是一个能够大有作为、大有可为，能干大事、能成大事的好地方。”履职当天，耿彦波表示，大同可做的事情非常多。　

“他一来就一头扎在城建里。”

大同市政府经济研究中心副主任侯同生说，耿彦波对城建特别内行，办事效率很高，十几年拆不掉的“老大难”哗啦啦都拆了。

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市民抱怨

也有市民抱怨新市长“光拆屋，不修路”。2008年4月21日，御河南路农业局家属院门口，一群退休老职工在发牢骚。这一带拆迁涉及500多户居民，他们最担心的是拆迁后被安置到郊外，从城市居民变成郊区居民。而更多的人为找不到过渡的房子焦急，周边没有足够的房子供他们租借过渡。

一位姓雷的退休干部表示，至今没有看到拆迁协议，他们所能看到的，是家属院门口墙上张贴的拆迁通告。通告要求；拆迁范围内的建筑物、构筑物和临时建筑物由其所属单位、个人于2008年4月20日前自行拆除；逾期未拆除的，依法实施强拆，所发生的费用由被拆者承担。

通告的落款时间是4月2日，强拆时间为2008年4月20日至4月30日。通告还规定：市属党政机关，中央、省、市事业单位和国有大中型企业、部队所属的有证建筑，拆迁时不予补偿，由市机关事务管理局解决过渡性办公用房。其他有证建筑按有关规定给予合理补偿。

大同市国际旅行社也在拆迁范围之内，350平方米的办公室在拆迁前评估了1100万元。“我们租地办公，每年租金20万元。”国旅一位负责人担心今后能否拿到拆迁补偿，因为他手里没有任何文字性协议。不过，“多少年来，大同没有一位市长在城建上有这么大的投入”。他说，这有利于大同旅游业的长远发展。

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恢复大同古城面貌

耿彦波在大同城建方面的一个大手笔是，恢复大同古城面貌，其中包括修复周长6.5公里的城墙。大同市区残留的古城墙随处可见，为了把它们连起来，原址上一些在建的房地产项目必须拆除。这也是耿发起城建“风暴”的一个原因。

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“规划就是规范”

“城市建设是个社会系统过程，首先是个规划问题。”耿彦波的城建逻辑是——规划就是规则，规则就是规矩，规矩就是规范。

他发起的这场整治行动，将大同所有在建项目都卷了进去。苏耀林说，从审查的情况来看，几乎所有项目都或多或少存在这样那样的违规行为。

由山西同煤东方房地产公司开发的东方罗马城，建筑面积38万平方米，是在建项目中规模最大的，仍处于停工状态。营销总监朱宗远对记者说，他们正在做前期工作，为复工做准备。

朱宗远身后的大同市区地图上，贴满了各个房地产项目的标签，这些项目基本都处于停工状态。朱宗远说，对于规范当地房地产市场来说，这次整治是很必要的。

东方罗马城原定年底前完工，在建的13栋高层楼房都已封顶，虽然处于停工状态，销售中心前来看房的人仍络绎不绝。“我们没有大的违规，只是广告和工程围挡挤占了部分马路。”朱宗远说，停工一个多月对项目不会有太大的影响，“从进度来看，估计年底前可以如期完工”。

耿彦波之所以选择这个时候整治违章建筑，也是考虑到当地冬季不具备施工条件，将影响降到最低。大同市规划局总工程师刘明君说，随着4月15日供暖期结束，一批具备条件的项目也就陆续复工了。

“往年一般在3月20日到3月底开工。”史维彬说，大同气候不太稳定，情况比较特殊，开工日期推到4月中旬也比较正常。他相信，通过这次整治，大同市在用地、审批和建设方面会越来越规范，这有利于房地产市场的有序发展。

史涉足房地产开发时间不长，他2005年买了61亩地，2007年动工建设。在这次整治中，有关部门要求他按城市规划拿出15亩地用于公共绿化。他说：“如何补偿还没有研究，他们要求我为城市建设做点贡献。”
侯同生说，此前，很多房地产项目以解危解困房报批，建完后都以商品房出售，国家政策性让利全部进了开发商腰包。

但是，朱宗远则认为，大面积的整治行动将抬高当地房价，因为开发商必然要把损失转移到购房者身上。

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“争议”市长

围绕耿彦波的一系列大动作，当地人很快分化出“挺耿派”、“疑耿派”两大阵营。“挺耿派”说，大同太需要这样的城建大手笔了。

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20多年前，大同市以深厚的文化底蕴名列中国第一批历史文化名城，又以坚实的经济基础入选国务院公布的13座较大城市，与重庆、大连、青岛、唐山不相上下。

大同在山西省内11个地级市排名中，已经滑到了第6位。当地人形容大同城市形象时，调侃说：“污水基本靠蒸发，垃圾基本靠风刮；游商基本没人抓，市容基本无人夸”。  

大同正在落实第三版城市规划（2006-2020）。新版规划确定大同城市人口135万人，建设用地127平方公里，包括三个组团：十里河以西是以同煤集团为中心的工矿区；御河以东为新区；两河中间是需要保护的老城，也是的市中心。

为强化古城保护，疏解老城人口密度，规划确定以御东新区为重点，向东发展。也就是说，大同城市发展到了一个临界点，一个需要突破的关口，而要实现这种战略性转变，整合城市功能向东迁移。

大同市规划局总工程师刘明君表示，没有这种力度，大同的城市面貌不会发生根本性变化。

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而“疑耿派”则对耿彦波做事的合法性表示质疑，同时担心耿彦波的激进手段很难长久坚持下去。

此前，有干部曾向耿彦波反映拆迁难。耿彦波的回答是，把利益让给老百姓，拆迁就不难了。但是拆迁户最关心的拆迁补偿方案，还在研究中。“争议比较大，具体的补偿办法一直定不下来。”侯同生说，如果真像市长所说让利给群众，大部分人是会满意的。

据拆迁办人士透露，住宅拆迁拆多少补多少，在此基础上想增加面积的，1-15平方米以内，每平方米700元；15-30平方米为900元；30平方米以上按市场价购买。这个补偿方案颇受欢迎，但一位拆迁户说，“我们至今还没有看到书面文件。”

对这些争议，耿彦波在上任之初就表明：第一，着眼长远，做好规划，绝不为了眼前利益牺牲长远利益；第二，做事要经得起考验，宁挨一时骂、不挨千秋骂。

至于大同的城市建设方针，是有多少钱，办多少事？还是办多少事，找多少钱？耿彦波选择后者，主张以资源的资本化推动城市建设。