[股票投资] 全球热议三中全会 改革释放红利 政策底牌曝光 A股或逆袭！ 中国经济, 中美关系, 基辛格, 全世界, 罗伯特

草根传说

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2013-11-10 11:33

      草根学园驻外记者报道：中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议9日至12日在北京举行。国际社会普遍认为，这是一次有着重要历史意义的会议，会议将勾画中国未来发展的蓝图，给中国经济社会发展带来更大的前进动力和成功的自信，全世界都将受益于中国深化改革的举措。

为长期持续发展奠定基础

　　美国伍德罗·威尔逊国际学者中心基辛格中美关系研究所主任罗伯特·戴利说，这是一次有着重要历史意义的会议。过去30多年来，中国改革开放取得了举世瞩目的成就，美国专家学者十分关注此次会议出台的政策将会有哪些新的突破。

　　国际货币基金组织亚太部主管阿努普·辛格说，十八届三中全会是一个机会，现在的重点是制定具体的改革计划，尤其重要的是实施这些计划，以过渡到新的增长路径。他热切期待会议本着高瞻远瞩的务实精神，为中国今后10年甚至更长时间的发展奠定基础。

　　俄罗斯科学院社会政治研究中心主任叶夫谢耶夫表示，中共历史上的三中全会往往是中国实现改革的“跳板”。十八届三中全会将进一步确立新的经济发展模式，更清晰地向世界表明，中共新一届中央领导集体是奋发有为的集体。

　　日本立命馆亚洲太平洋(行情 股吧 买卖点)大学教授杉田欣二表示，作为一个曾经在中国长期生活和工作的外国人，他十分关注十八届三中全会的召开。35年前的十一届三中全会开启了中国改革开放的进程。35年来，中国取得的巨大成就创造了人类历史的奇迹。中国的繁荣关系到整个亚太地区的和平安定。通过大胆的改革来发展中国特色社会主义，让海外怀疑的目光变成羡慕的目光，就是中国梦实现的时候。

　　突尼斯战略研究所经济部主任默哈莫德·马布克表示，本次会议将对解决中国经济和社会面临的许多重大问题给出基本的政策主张。中国外交日趋活跃，在国际政治、经济和文化等领域发挥了巨大作用，赢得了世界赞誉，相信本次会议将使中国更加全面地走向世界。此外，中国今后将大幅增加同发展中国家的贸易交往与投资合作，这次会议将给中国未来的经济社会发展带来更大的前进动力和成功的自信。

　　西班牙《环球亚洲》杂志社社长、中国问题专家伊万·马涅兹指出，中共十八届三中全会备受国际社会关注。中共十八大提出全面深化改革，中国政府已经推出了多项改革措施，取得了较好效果。国际社会普遍期待在本次会议上，中共领导层释放更多的改革信息，展现中国政府带领中国人民实现中华民族伟大复兴的信心和能力。

　　泰国开泰研究中心专家披彬表示，预计会议将达成覆盖中国经济社会各方面的重大改革政策。会议将显示出中国政府调整经济结构的巨大努力，包括转变政府职能和强化市场机制，这有利于各个经济部门平衡协调发展，形成更有效地利用资源的新体制，以确保中国经济的长期稳定发展，这与中国政府一直以来努力保持经济平稳发展的目标相一致。

　　巴西重要报纸《圣保罗页报》报道称，中共十八届三中全会是为中国社会和经济发展设计蓝图的重要会议。中国的经济改革已经成功让中国发展成为全球第二大经济体。新时代，中国需要对发展进行新的变革，中国正站在一个新的历史起点上。

　　改革措施将让世界受益

　　国际货币基金组织高级研究员巴巴·迪亚耶表示，全世界都将受益于中国的经济改革举措，国际社会对中国经济改革抱有良好的愿望。

　　比利时布鲁塞尔自由大学当代中国研究所高级研究员邓肯·弗里曼说，十八届三中全会有望通过一整套改革政策，必将释放出积极的信号。十一届三中全会开启了中国经济转型与发展的大幕。现在，中国全面深化改革蓝图将以十八届三中全会为契机展开，中国改革进程将加速推进，对中国乃至世界产生积极影响。改革将为中国实现可持续经济增长提供动力，进一步提升中国的国际影响力，也会对世界经济的再平衡做出贡献。

　　泰国《亚洲日报》副社长钱丰表示，全世界都在关注十八届三中全会。世界各国都想了解中国在改革开放30多年之后，下一步会怎么走。中国的发展影响整个世界，中国的走向关系到世界的未来。海外华侨华人相信中共新一届中央领导集体具有改革的决心和魄力，中国的未来将更加美好。

　　俄罗斯科学院远东所副所长、中国问题专家奥斯特洛夫斯基表示，世界需要中国持续稳定发展，而中共十八届三中全会将为中国未来发展绘就新的路线图，有助于解决贫富差距、区域发展不平衡等问题。中共十八届三中全会不仅对中国具有划时代意义，对世界的重要作用也不容低估。

　　德国墨卡托基金会中国项目主管马克·贝尔曼说，这次会议有望推进中国实现新一轮的市场经济改革，因此备受关注。中国近年来实现快速发展，成功应对国际金融危机，并不断通过改革解决了一系列发展中遇到的经济社会难题。中国经济的稳定发展对世界经济有重要意义。中国进一步的改革开放措施将为经济增长提供新的动力。

　　老挝公共工程与运输部部长宋玛说，中共十八届三中全会备受世界瞩目，老挝国内有很多关于这次会议的报道。各界普遍认为，这次会议将研究全面深化改革问题，将强有力地推动中国经济社会各领域的深刻变革和进一步发展，而一直从中国发展中受益的老挝经济也将获得更大发展动力。此外，老挝与中国具有相近的发展道路，中国在改革开放、推动经济发展方面的经验，对老挝是很好的借鉴。

　　《印度时报》8日发表评论称，中共十八届三中全会预示着大的经济、社会变革。尽管印度和中国经济发展程度不同，但这次会议有关深化改革的举措对印度也有借鉴意义。

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国际社会热议十八届三中全会 改革将让世界受益

　　市场取向 效率公平为百姓

　　市场取向，效率公平为百姓(全面深化改革·方向篇)

　　改革用什么改变了中国？

　　从短缺到充裕，从温饱到小康，从封闭到开放，从僵化到活跃，改革用市场魔棒激活当代中国，焕发蓬勃生机。

　　社会主义市场经济，中国共产党人的伟大创造，中国发展的活力之源，中国改革的不变方向。

　　十八届三中全会将高扬社会主义市场经济旗帜，市场化改革再扬风帆。

　　市场化改革是活力之源

　　回望来路，才知道中国的改革已走出多远。

　　35年改革历程，就是从传统计划经济走向社会主义市场经济的历程。

　　经济发展离不开资源配置。市场经济借助供求、价格、竞争等机制杠杆，把有限的人、财、物以最优化的方式分配到社会生产各个领域，快速满足千姿百态的需求，实现效率提高和财富增进。

　　改革从市场起步，中国需要市场经济。

　　35年前，改革起步，国门打开，“市场经济”第一次进入我们党的视野。邓小平同志早在1979年就指出“社会主义也可以搞市场经济”。从十二大的“计划经济为主，市场调节为辅”，到十二届三中全会提出“社会主义是公有制基础上的有计划的商品经济”，再到十三大的“社会主义有计划商品经济体制应该是计划与市场内在统一的体制”，市场取向轮廓逐渐清晰。

　　21年前，十四大将“市场经济”第一次写上社会主义旗帜，提出“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”，市场化改革方向更加明确。十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，奠定我国新的基本经济制度框架，我们对社会主义的认识有了新飞跃；

　　11年前，十六大宣告社会主义市场经济体制初步建立，提出到2020年建成完善的社会主义市场经济体制。十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，确立了以科学发展观为统领深化经济体制改革的目标；

　　1年前，十八大提出坚持社会主义市场经济的改革方向，加快完善社会主义市场经济体制。

　　改革的实践，深化了我们对市场经济的理解；市场的作用，增强了我们锐意推进改革的自信。

　　社会主义市场经济是前无古人的伟大创举，改革的每次重大突破，都是在党中央领导下，以解放思想为先导，实现体制创新和理论创新，向着社会主义市场经济迈出坚定步伐。

　　35年来，市场化改革披荆斩棘，一路开枝散叶，极大地解放和发展了生产力，彻底改写中华民族的命运，成为活力之源、变化之源、发展之源。“社会主义”与“市场经济”的优势基因组合，显示出巨大的制度优越性，中国特色社会主义道路越走越宽广。

　　核心是理顺“两只手”的关系

　　市场化改革千头万绪，但核心是理顺“两只手”的关系，厘清政府与市场的边界。

　　“看不见的手”要充分施展——

　　经历了多年争论，人们终于明白，任何计划与行政干预，都不可能比市场这台“超级计算机”更高明。

　　今年以来，面对经济下行压力，中央没有出台大规模刺激计划，而是加快行政审批制度改革，激发市场主体活力；面对所谓银行(行情 专区)“钱荒”，没有降准、降息一味“放水”，而是在适度提供流动性的同时，让利率杠杆调节资金需求；面对实体经济发展困难，不是急于输血，而是放宽准入门槛、降低创业台阶，使民营银行好梦成真，“零成本”注册遍地开花。

　　“看得见的手”要真正有效——

　　市场一旦失灵，政府就要出手：“一袋奶粉”曾让千家万户头疼。今年，“奶粉进药店”，最严监管重塑国产品牌公信力；“6家奶企罚款6.7亿”，最大反垄断罚单逼出奶粉降价潮。

　　市场经济不是万能的，存在着自发性、盲目性和滞后性。在市场化改革中，政府不可随意而为，但也不能无所作为。从“划桨”变“掌舵”，从“全能”变“有限”，恰恰需要政府有担当，把该管的事管好、管到位，切实将职能转向经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，当好“守夜人”。

　　用好“两只手”，呼唤政府“革自己的命”，使越位的归位、缺位的到位、错位的正位。十八大以来，行政审批制度改革大刀阔斧，展现了壮士断腕的勇气。

　　更好地兼顾效率与公平

　　“发展起来以后的问题不比不发展时少”。改革开放初期，“效率就是生命”、“让一部分人先富起来”成为人们的追求。今天，“财富蛋糕”越做越大，“公平焦虑”却越来越多，人们对公平正义呼声强烈。

　　公平正义，是社会主义市场经济的基本特征和内在要求。种种不公平社会现象，并不是市场取向改革的必然结果，而是由于我们的市场经济还不够完善。坚持市场化改革方向，就要在改革中充分发挥社会主义优势，消除不完善因素，寻求改革的“最大公约数”，让改革发展成果惠及全体人民，避免“权难制衡，利难共享，人难出头”。

　　要促进权利公平。通过户籍、社保等制度改革，弥合“城乡二元鸿沟”，保障每个社会成员平等的生存权和发展权，别让一纸户口簿挡住农村人口的平等养老和医疗、挡住农家子弟的平等教育和高考、挡住农民工的平等劳动和报酬。

　　要促进机会公平。打破行业垄断、降低准入门槛、简化行政审批，让不同类型的经营者平等参与、同台竞技。

　　要促进规则公平。在一些地方和领域，很多人宁信“潜规则”、不信“显规则”，“不找熟人不安心、不送红包难放心、不走关系总担心”。市场经济是法治经济，健全法律体系，用法治处理经济生活中的一切事务，各种利益主体才能公平竞争，释放创造潜能。

　　更好地兼顾效率与公平，必须充分发挥政府和社会的作用。政府既要跟上市场节拍，又须守护公平正义，每一次改革都应考量：是不是“保障大多数人切身利益，体现公平正义的价值，有利于人的全面发展”，坚持“保基本，补短板，兜底线”。同时，“社会可以做好的，就交给社会”，让社会力量成为维护公平正义的“调节器”。

　　今年，一项项促公平、惠民生的举措接连亮相：企业退休人员基本养老金“九连增”，前三季新开工保障房620万套，600万户小微企业享受与个体工商户同样的税负，提高城乡低保标准，金融和铁路等领域向民间资本开放，国务院决定建立健全社会救助制度……

　　向市场经济要效率，向社会主义要公平。不断完善社会主义市场经济体制，在提升效率的基础上更加注重公平正义，改革就能最大程度地凝心聚力。

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　　坚持市场化改革方向不动摇

　　时间紧迫，距离建成完善的社会主义市场经济体制目标，只有短短7年：任务繁重，深化社会主义市场经济体制改革，还需攻坚克难。

　　十八届三中全会前夕，习近平总书记在中央政治局第十次集体学习时强调：“只有坚持市场化改革方向，才能充分激发市场活力。”今年以来，改革继续朝着市场化方向阔步前行：

　　国务院多个机构调整撤并、取消和下放300多项行政审批等事项、全面放开贷款利率管制、政府向社会力量购买公共服务、营改增试点在全国推开、上海自贸区正式挂牌、降低公司注册资本登记门槛、推进资源性产品价格改革……

　　市场化改革越往前走，触及的矛盾越深，涉及的利益越复杂，遇到的难题也越大。目前，影响市场发挥基础性作用的因素依然存在，市场化改革面临新挑战。破解前进中的旧痼新疾，进一步激发全社会活力和创造力，亟须加大市场化改革力度，更加尊重市场规律，冲破利益固化藩篱，让社会主义市场经济巨轮驶入更辽阔的海域。

　　人们对下一步市场化改革寄予热望：

　　深化行政体制改革，进一步简政放权；加快收入分配改革，缩小贫富差距；启动新一轮国企改革，提高资源配置效率；土地、户籍、社保制度等改革要破题，促进新型城镇化；财税、金融、投融资改革要大力推进；统一开放、竞争有序的市场体系要加快形成；市场要在更大程度更广范围发挥基础性作用，政府要把更多精力投入到改善民生和加强公共服务……

　　改革无止境，方向不动摇。

　　十八届三中全会继往开来，市场化改革站上新起点。沿着这个方向挺进，我们坚定不移，壮志满怀。

　　难走的路是上坡路

　　——凝聚全面深化改革的力量之一

　　“中国再次进入了‘三中全会时间’”。此时此刻，党的十八届三中全会正在召开。世界的目光、13亿人的关注，纷纷聚焦于这次“值得期待的关键性会议”。无数的人们禁不住畅想：在改革之路上行进了35年的中国，将如何开启新的进发？创造了发展奇迹的中国人，又将再续怎样的光荣与梦想？

　　35年前的那个岁末，党的十一届三中全会上，带着对“开除球籍”的忧思，怀着对“中兴伟业”的热望，我们党毅然推开了改革开放之门，一场新的伟大革命自此激荡神州，一个国家的命运由此深刻改写。35年来，我国经济总量增长了142倍，城镇居民收入增加了71倍，农民人均纯收入增加了59倍。从传统社会到现代社会、从计划经济到市场经济，在改革开放的时代洪流中，多少千百年来孜孜以求的愿景化为了现实，多少普通人赢得了人生出彩的机会。这一切，连国际观察家们也不免慨叹，“没有其它任何一个国家像中国一样进行如此大规模的调整和适应，也很少有民族有它这样的事业心和雄心壮志”。

　　今天的中国，又一次站在了新的历史起点上。“发展起来以后的问题一点不比不发展时少”，改革开放将中国推送到一个前所未有的高度，在世界第二大经济体的耀眼光环下，我们深感“百尺竿头更进一步”是何等艰难，深知“攻坚期和深水区”何其纷繁复杂。

　　中国经济巨轮如何摆脱粗放投入的动力依赖，换装创新驱动的新引擎？政府部门怎样突破利益藩篱、剥离权力依恋，让“看得见的手”与“看不见的手”相得益彰，激发更蓬勃的经济内生动力？社会建设何以顺应民生新期盼，在公平正义的平台上，生长更澎湃的社会创造活力？执政党如何自我净化、自我完善，实现治国理政能力的新提升？在一个人口比欧盟、美国、日本、俄罗斯之和还要多的国家，在一个急剧转型、矛盾叠加的社会，在一个日新月异、激烈竞争的世界，我们迈向巅峰的每一步，都是一次背负风险乃至危机的艰险攀爬。

　　难走的路是上坡路。处在发展关键节点的中国，瞻前顾后、畏葸不前不仅不能前进，而且可能前功尽弃，只有迎难而上、勇攀高峰，才能柳暗花明、风光无限。正如习近平总书记强调的，中国要前进，就要全面深化改革开放。在新的历史条件下，我们要开创发展新局面，就必须实现改革新突破。发展的新起点，改革的新课题，社会的新期待，要求我们更加焕发改革的决心与勇气，永不放松那么一股子劲；更加注重改革的系统性、整体性、协同性，下好改革一盘棋；更加密切党和人民群众的血肉联系，凝聚起13亿人心往一处想、劲往一处使的磅礴力量。

　　“河出潼关，因有太华抵抗而水力益增其奔猛；风回三峡，因有巫山为隔而风力益增其怒号。”回首35年改革历程，无论是在春寒料峭中推广联产承包，还是深圳特区奋力“杀出一条血路”，或者是社会主义市场经济体制曲折的形成与完善过程，改革之路从无坦途，中国震撼世界的每一次前行，无不得益于攻坚克难，无不功成于化危为机。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。现在，党的十八届三中全会正吹响全面深化改革的号角，在改革新征程上彰显勇毅之气、积聚笃行之功，同心协力、锲而不舍地前进，我们就一定能跑好现代化“接力赛”中属于自己的这一棒，为中国赢得更加美好的未来。

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改革释放制度性红利

　　前瞻政策：“深水区”的四大改革

　　关键词1:财税体制改革

　　财税体制改革是新一届政府此次改革的重点。虽然1994年我国实施“分税制改革”，改变了过去财政承包制下多种弊端，但是目前仍然存在着地方政府事权不清、收支结构不合理、地方政府的财权与事权的不匹配等问题，这也导致了地方平台债务日益庞大，其中蕴涵的风险不言而喻，这也给我国整体宏观经济运行带来了风险。所以，再次改革势在必行。

　　对于新一轮财税体制改革的设计，主要集中在两方面：一是中央和地方政府财权和事权的重新划分；二是改革和调整税种，加快税收体制改革。

　　国务院发展研究中心方案认为，应在维持宏观税负和中央财力集中度基本稳定的前提下，以中央政府上划部分事权建立“国民基础社会保障包”为突破口，深入推进财税体制改革。同时规范地方融资平台，扩大地方政府自行发债范围，通过资产证券化拓宽地方政府融资渠道、并建立债务风险预警机制。所谓的“国民基础社会保障包”是指用名义账户制统一各类人群的基本养老保险(行情 专区)，基本养老保险基金实行全国统筹；医保参保补贴实现“费随人走”，人口跨行政区流动时补贴由上级政府承担。由中央政府把这些待遇都记录到统一的个人社会保障卡中。但是政府究竟如何划分中央与地方的权责，市场存在着很大的分歧。

　　再来看税种改革。在完善税制方面，逐步扩大增值税征收范围，相应合并营业税，同时推进以房产税和消费税为主的地方主体税种建设。对于消费税，国务院发展研究中心的方案是，按照消费地原则将国内消费税划归地方税，由生产环节改为零售环节征收，同时将车辆购置税划归地方税。健全地方税体系的一个重要步骤是建立房产税体系。但房产税是一个较难征收的税种，需要解决信息征集和房产评估问题，要有相关的立法保障，要求财政、税务部门审慎设计、周密准备。2011年1月，上海、重庆都曾经开展了房产税改革试点工作，但似乎效果都不明显。试点两年，房产税占财政收入的比重非常有限，并没有达到预期效果。

　　今年杭州等地又传闻房产税试点将开展。市场预计十八届三中全会后，扩围房产税试点将会尽快完善相关制度，等到过渡期后将全面推开。市场担心房产税将对房价有严重的冲击，从而影响地产企业的盈利以及相关上下游。不过，国信证券认为房产税的推出对房价和地产上市公司的短期利空不可避免，但是对于一线城市的房价影响不会很明显，对于二、三线中小城市房价的影响暂时无法判断。

　　“营业税改增值税”也已经扩围到全国9个省(直辖市)和3个计划单列市，而且除了交通运输和部分现代服务业之外，建筑安装等越来越多的行业也将纳入试点范围。与此同时，财政部、国家税务总局等有关主管部门，已将中央和地方调整“营改增”后增值税分成比例提上讨论日程。开征环境保护税是未来转型经济下的必然之路，这将对传统资源型如矿产开采企业和重污染如钢铁(行情 专区)、化工(行情 专区)、造纸行业造成新的影响，并反之有利于环保行业的进一步发展。今年7月，财政部长楼继伟表示，将积极推进环境税费改革，先选择防治任务繁重、技术标准成熟的税目开征环境保护税，再逐步扩大征收范围。

　　另外，自从2010年6月新疆首先试点资源税从价计征改革后，原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征，税率5%。实施一年后，新疆地方新增油气资源税收入占比超过新疆2011年财政收入的3%。

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关键词2:土地流转制度改革

　　土地改革的核心是盘活农地，解放农村生产力，大大提升农业生产效率，推进现代农业化。同时也缓解城市建设用地不足的压力。国务院发展研究中心认为，“现行土地制度存在权利二元、市场进入不平等、价格扭曲和增值收益分配不公等弊端。”而新一轮土地制度改革的目标是“建立两种所有制土地权利平等、市场统一、增值收益公平共享的土地制度”。

　　土地流转是预期制度改革中最大的红利之一，但同时也是最有难度和争议的改革措施之一。土地流转是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。现阶段我国农村集体土地使用权不能通过市场流转，更不能直接入市。条块分割的土地制约了农业现代化、机械(行情 专区)化的发展，导致农村土地流转面临着一系列制度和操作障碍，规模生产难以实现。现在黑龙江等地已经在探索农村集体土地的流转形式，也就是土改。

　　农地“确权”是土地流转的基础，当前，土地级差收益都是落入地方政府口袋，而农村集体土地的所有者农民并没有享受土地增值收益，这也造成了社会不稳定因素。所以土地流转制度改革关键在于相关政策法律制度上的突破。它的进度将决定农地流转的空间和未来。现在农地所有权的确权工作已基本完成，而经营性用地和公益性用地使用权确权在2014年前应能基本完成，宅基地确权稍晚。总体看，农用地承包经营权流转将步入快车道。

　　目前已经有多地在探索经营性集体建设用地的流转，比如，安徽芜湖“乡镇政府全程主导”模式、苏州“有限放开”模式、广东南海“社区股份合作制”模式、广东“农地直接入市”模式等等；另外，重庆、成都、嘉兴、天津、深圳、福建沙县等省地进行了积极试点，预计短期内将扩大试点范围。今年1月深圳市公布“土改”细则方案，原农村集体经济组织工业用地使用权可入市交易，这被看作具有突破意义的“二次土改”。

　　基于对“土改”的良好预期，A股市场热炒土地流转概念，先后对农业股、到林业股、地产股、海南板块等进行了轮炒，但是由于炒作成分过大，“土地流转”概念经过波炒作后已经快速回落。但“土地流转”制度在于长远，未来一旦政策落实，则真正空间较大。

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　　关键词3:深化国企改革

　　在10月中旬上海自贸区板块炒作降温后，市场曾经掀起了一轮以上海本地股为代表的国资改革概念板块，之后随着澄清，该板块炒作也随之退潮。不过，国资改革也可能成为本次会议的一个重要议题。

　　本周，媒体公布了国资委副主任黄淑和的讲话，其表示国企改革方案争取三中全会后出台，讲话主要精神是推行公有制多种实现形式的政策措施，根据放宽市场准入、发展混合所有制经济的改革要求，推动企业在改制上市、兼并重组、项目投资等方面，积极引入民间资本和战略投资者，全面推进国企股份制改造。市场也把此次改革称为国企新改革。我国国有资产管理体制和国有企业改革仍存在定位不清、经营效率低下、竞争力不强等问题，需要进一步明确国有资产职能定位、推进国有资产资本化、改进运营模式和治理方式。

　　中金公司认为，从效率和公平两方面看，国企改革势在必行。银河证券认为，未来几年可能呈现“民进国不退”的经济结构调整，既开放垄断领域的民资准入，又对存量的国资进行制度改革式的盘活和调整。具体措施包括：(1)国企垄断领域对民资开放；(2)上海国企改革主线上的资产重组和注入类机会。2013年国资委提出的国企改革重点工作中，以上市公司为平台推动资源整合是改革重要方向。

　　第一条投资主线下可以关注：油气开采(杰瑞股份(行情 股吧 买卖点)、准油股份(行情 股吧 买卖点)、广汇能源(行情 股吧 买卖点))、铁路投资(大秦铁路(行情 股吧 买卖点)、永贵电器(行情 股吧 买卖点)等)、电信投资(二六三(行情 股吧 买卖点))、水和垃圾等公用事业(行情 专区)(盛运股份(行情 股吧 买卖点)、桑德环境(行情 股吧 买卖点)、碧水源(行情 股吧 买卖点))等；第二条主线重点关注上海国资委旗下上市公司中具有事件性预期的标的，包括友谊股份(行情 股吧 买卖点)、上海机场(行情 股吧 买卖点)、申通地铁(行情 股吧 买卖点)、浦东建设(行情 股吧 买卖点)、海立股份(行情 股吧 买卖点)、光明乳业(行情 股吧 买卖点)、金枫酒业(行情 股吧 买卖点)、锦江股份(行情 股吧 买卖点)、氯碱化工(行情 股吧 买卖点)、三爱富(行情 股吧 买卖点)、益民集团(行情 股吧 买卖点)、新世界(行情 股吧 买卖点)等。

　　10月份，上海市正在尝试出台地方国有企业改革试点方案的消息不断，有望成为未来A股行情的重要驱动力和主战场之一。瑞银证券却有不同看法，认为如果三中全会上关于国企改革的提法超出寻常的习惯用语，出台国有资本出资人和国有资产管理分开的明确计划(比如将部分国有股划转给社保基金)、国有企业从部分行业退出或分拆一些大型国企、要求地方性国企分红等，这才意味着政府改革国企的决心超出预期。

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关键词4:利率、汇率市场化改革

　　从放开商业银行(行情 专区)贷款利率的下限、到上海自贸区再到民营银行，我国金融改革的步伐一直在审慎迈进。其实早在2010年底，央行行长周小川《关于推进利率市场化改革的若干思考》一文中，对推进利率市场化改革的方向、进程、条件等方面都做了前瞻性的阐释。至此，中国的利率市场化只剩下最后的“惊险一跳”——放开存款利率上限管制了，但这并不简单。

　　招商证券(行情 股吧 买卖点)分析，如果立即实施存款利率市场化，在中国的现实背景下将导致银行间的揽存大战，存款利率在恶性竞争下不断上升。同时为了弥补存款利率上升，银行倾向于高风险的放贷业务，以维持一定的盈利空间。银行的存贷差、风险偏好、资本充足率、资产质量都会受到负面的冲击，从而影响金融体系的稳定。而利率市场化也一直被市场看作是银行股的一个长期利空因素。

　　存款利率市场化需要一个过程。根据央行的表示，存款利率市场化的下一步动作将从银行间市场上的同业存单入手，待条件成熟时发行面向企业及个人的大额存单，逐步扩大金融机构负债产品的市场化定价范围。这也是央行一贯的思路，即利率市场化将按照“先长期、大额，后短期、小额”的顺序进行。

　　推进利率市场化进程，倒逼金融机构提升竞争力和创新能力，为人民币资本项目可兑换奠定基础，推进民营银行形成竞争机制也是其中的一个新举措。近期苏宁云商(行情 股吧 买卖点)等一大批民营企业申请成立民营银行一度成为市场炒作的热点。同时市场也期待推动大额可转让存单(CD)的利率市场化，取消贷款利率下浮限制，扩大市场化定价的金融产品规模，形成完整的市场化基准收益率曲线。

　　另外就是推进汇率形成机制市场化和人民币资本项目可兑换。国务院发展研究中心预计十年内使人民币成为主要的国际结算和投资计价货币，在局部市场成为国际储备货币。以此倒逼外汇市场、跨境投资、债券市场、金融机构本外币综合(行情 专区)经营等领域的改革。总体来看，将以适应经济转型升级和城镇化建设需求为重点来完善金融市场体系。

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　　投资机会：护航新经济 布局新机会

　　即将召开的中国共产党十八届三中全会吸引了全世界的目光，然而随着会期日益临近，与改革以及经济转型概念相关板块的爆炒却相对平稳，主流资金此时选择了减持观望。这些资金撤退并非远离股市，而是等待会议召开后新的政策出台。那么，十八届三中全会将有哪些值得期待的重大改革呢？

　　“调结构”助力新经济破冰

　　从宏观层面来看，新一届政府成立以来大力推行“促改革、调结构”的主基调，但是由于稳增长的压力依然较大，一些地方政府就会以稳增长为借口来“打折扣、搞变通”。随着近几月经济数据的好转，中国经济又重回“调结构”的主基调，日前，李克强总理在国务院常务会议上要求四季度要以更大力度推进改革和结构调整。

　　今年以来货币政策风格成功完成了切换，没有再为了稳增长而大幅“放水”，所以接下来的机会在于结构调整，过往投资拉动型经济将逐渐让位于新经济。政府提出“调结构”的目的就是为了“促内需”，党的“十七”大就开始提出，要通过提高居民的财产性收入来促进内需消费，但时至今日，消费占GDP的比重并未有明显的上升，2012年，居民消费占GDP的比重仅为35.7%，而这一数据在上世纪80年代是50%以上。未来几年的任务就是要释放内需消费潜力，将消费占GDP的比重拉上去，而改善民生消费也成为一切经济政策的落脚点。实际上，中国经济向消费驱动增长模式的转变已经进行了一段时间，这种改变也已经在经济数据中有所体现，比如这两年，汽车(行情 专区)销售增长14%~15%，是整体经济增速的两倍。

　　但是大消费辐射领域非常广泛，站在当前的时点，未来哪些才是最该值得关注的消费子行业呢？

　　老龄化社会关注养老股

　　改善民生，立足养老，这是近期政策的主要导向。我国正逐步步入老龄化社会，养老制度不仅是未来中国经济制度框架分配的重要部分，也是本届政府民生导向政策重要组成部分。前段时间国务院印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》，明确提出，明年将有规划地在全国范围内展开以房养老相关试点，这意味着我国养老产业全面开启。

　　2012年，全国60岁以上的老人达1.94亿人，2013年突破2亿人，未来将达到4.8亿人。届时，全国老龄人口数量将占全国总人口的三分之一，占世界老龄人口的四分之一以上。“未富先老”、“用工荒”与“养老荒”是这轮中国老龄化的标签。民政部部长、全国老龄委副主任李立国表示，人口老龄化已成为我国的基本国情之一。同时，这也是拉动内需、促进经济发展的优势所在。他建议在政府主导下，积极发挥市场和社会的力量，多渠道筹集资金，着力夯实养老事业基础，健全养老、医疗、社会服务体系。

　　数据显示，55岁的老人其药品消费量是50岁的3~5倍，过不了几年我国就将成为全世界最大医药(行情 专区)市场。短期养老改革推进或将催化养老概念股。机构预计养老改革有望成为又一改革热点，建议关注改革主题催化的养老概念股，如养老地产(金陵饭店(行情 股吧 买卖点)、世联地产(行情 股吧 买卖点))、医疗保健用品(鱼跃医疗(行情 股吧 买卖点)、爱尔眼科(行情 股吧 买卖点)、通策医疗(行情 股吧 买卖点))和养老院(复兴医药)、老年专用消费品(江南高纤(行情 股吧 买卖点)、卫星石化(行情 股吧 买卖点))以及保险公司等。

　　服务业迎爆炸式增长

　　国务院总理李克强近日主持召开经济形势座谈会时指出，须重新认识、高度重视新经济。专家表示，以电子商务、信息消费等为代表的新经济，不仅有利于促进中国经济结构优化，亦可为经济增长提供新动力，实现经济转型的平稳换档。今年7月，国务院常务会议研究部署加快发展节能环保产业，促进信息消费，拉动国内有效需求，推动经济转型升级。

　　可见，未来机会在于即将到来的服务业的爆炸式增长。按照机构预期，2014年年中我国人均GDP将突破7000美元，而7000美元之后，服务业将进入快速发展阶段，根据复星投资集团的测算，7000美元之后每五年就将崛起一个规模约在3万亿的新服务产业，其规模相当于如今的医药医疗产业的规模，相关的财富管理服务、信息消费、精神文化产业的消费将快速崛起。

　　实际上，近几年新兴起来的信息消费、文化消费、环保消费等产业规模从无到有，从小变大，增长势头尤为迅猛。比如文化方面，有研究显示，当人均GDP超过3000美元的时候，文化消费会快速增长；而当人均GDP接近或超过5000美元时，文化消费则会进入“井喷时代”。按国家统计局数据，2012年中国人均GDP已经超过6000美元，这也就意味着中国的文化消费已经进入“井喷时代”。

　　随着《泰囧》、《致青春》等影片的热映，中国电影市场迎来新一轮消费高潮，并拉动全国电影票房收入首次在上半年突破100亿大关。从消费总量来看，2010年全国城乡文化消费总量约1万亿元，机构预计，到2020年全国文化消费需求总量将达16.65万亿元。事实上，随着居民收入水平的提高，人们的精神需求也在不断提高，加之国家现在非常重视文化内容建设，这都为文化消费创造了巨大空间。文化消费既包括文化产品、文化用品的消费，也包括文化服务的消费。值得注意的是，随着文化产业数字化，青少年逐渐成为消费主体，消费行为也出现新的变化，电子书、在线视频等数字文化产业消费支出逐渐上升。

　　在新兴消费中，围绕互联网的相关消费近几年对经济的贡献度较大。据测算，互联网今年的销售额能占到社会零售总额的9%，即9%的社会零售总额是通过电子商务的。业内预计该比例将来每三年翻一番，几乎所有的商品售卖渠道都将受到互联网的影响。当互联网颠覆传统行业的时候，互联网本身正在被移动互联网颠覆。截止到今年5月份，移动互联网用户数已经比互联网高出了28.9%，而且这一比例还在迅猛增长，业内预计年底移动互联网用户有望将比PC互联网高出50%，未来高成长的互联网业务就是移动互联网、互联网金融和大数据，还有伴生出来的一些高成长行业，如物流、快递、分布式仓储等等。

　　从政策角度上看，高速率、高效能的网络设施是发展智慧城市、电子商务、移动互联网、物联网等新型经济体的基础，成为未来经济转型升级的重要保障。与落后产能相比，信息消费尚处起步阶段，流量、终端、内容及多样化的信息尚处于爆发增长初期，这种形态下的消费，短期不会出现供过于求的风险；作为基础承载的网络设施，短期内也不会出现所谓的产能过剩。接下来，政府有可能随着信息消费需求的不断增长，进一步加大基础网络方面的建设投资。

　　环境治理迫在眉睫

　　在制造业方面，加快实施创新驱动战略，大力培育新兴产业，解决能源治理污染是当前舆论与政策的焦点。近日，华北多地连现严重雾霾天气，随着天气转寒，火电企业及居民取暖用煤需求量也呈现上升趋势，预计各地PM2.5值将迎来年度高峰。

　　环境保护法修订案(草案)10月21日进行了三审。草案新增加规定，各级人民政府应当加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入，提高财政资金的使用效益。草案明确，国家采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施，支持环境保护技术装备、资源综合利用和环境服务等环境保护产业的发展。

　　环保部污染防治司原司长赵华林曾经透露，“大气十条”的投资需求将达1.7万亿元。北京市环保局副局长方力曾经公开表示，在未来5年治理大气污染的过程中，全社会预计将投入资金近万亿元。日前，中央财政安排50亿元资金，全部用于京津冀及周边地区(蒙晋鲁)大气污染治理工作。

　　随着政策的不断加码，环保股的机会也将层出不穷。从当前涉PM2.5的题材来看，空气环保治理概念股主要有：防尘口罩、脱硫脱硝、PM2.5监测、空气污染治理等4个方面。

草根传说

业绩熊市难现 A股或将逆袭

　　在欧美股市纷纷奔向年内新高甚至历史新高之时，A股股民却拿着政策市的老剧本唱戏，在“调控加力=熊市到来”的预期中自我沉沦，并选择性忘记政策调控和股市下跌亦有底线，这为年底的逆袭行情埋下了伏笔。

　　A股熊市与业绩脱钩？

　　缘何美股A股走势迥异？“业绩说”明显站不住脚。数据统计显示，今年前三季度，全部A股公司净利润同比增长15.16%，较一季度的10.61%和半年度的11.49%明显提速。三季度主板和创业板(行情 股吧 买卖点)净利润增速分别为22%和12.2%，沪综指年内下跌7.18%，创业板指则大涨70%。

　　美股三季度收益增速虽超出市场预期，但和A股相比则略显寒酸。按照中金的估算，标普500指数每股收益同比增速从二季度的2.8%，上升至三季度的4.1%，但道指年内大涨19%，且年K线连拉五阳，是不是已透支了宏观经济和企业盈利转强的利好呢？

　　今年三季度，中国经济单季增长7.8%，美国三季度GDP环比年化增长率为2.8%(初值)。自2008年以来，中国在全球经济增量的年度贡献值排名中屡居第一，股市却年年垫底。谨慎来看，股市短期表现或被参与者情绪所左右，长期将与经济增速和企业盈利接轨。这或许为A股年底的逆袭埋下了伏笔。

　　A股相对收益稍逊一筹

　　中美股市表现暂时脱钩，主流观点将其归咎于调控预期，但更可能是股市相对收益过低所致。

　　美股连涨五年，其最大功臣是欧美日央行全力开动量化宽松政策，全球资金成本处于历史低位。欧洲央行周四再将欧元区基准利率下调25个基点至0.25%。更深层次原因则是在资本品配置中，股市是烂苹果中最好的。大宗商品因实体经济复苏缓慢而价格易跌难涨；西方楼市则刚经历泡沫破灭，买家仍心有余悸；债市收益率则更是被摁在历史低位……

　　相比之下，中国央行仍在化解四万亿刺激政策的副作用，采取“既不放松也不收紧银根”的货币政策，重心在于“不放松”。182国债回购利率长期在4.5%左右的水平，一级市场城投、中低等级中票/公司债收益率均在7%以上，民间利率更是高企。这使得沪综指11倍的市盈率黯然失色。

　　自2009年8月份摸顶3478点以来，沪综指重新回到熊市通道，至今已有4年多时间。既然估值本身没有吸引力，场内资金则转身炒作政策红利。创业板指在去年12月探底585.44点之后，上月最高涨至1423.97点的历史新高，大有与美股牛市联袂起舞之势，即便是近期大挫，亦难以得出熊市跟随而至的结论，更多是获利回吐。

　　中石化增持是政策新底牌

　　简单判断，在欧美股市走牛之时，A股之殇只是宏观调控恐惧症引发的流动性熊市，业绩剧跌甚至全面亏损的业绩熊市远未到来。这也意味着稍有政策面利好的星星之火，多头信心便能燎原。

　　从宏观政策来看，李克强总理一再强调底线思维，并将7.5%的经济增速定为下限，避免了硬着陆冲击下的金融危机，股市业绩全面转差的几率大降。

　　当下，银行(行情 专区)股动态市盈率为4.79倍，已提前反映了债务危机的系统性风险，整体估值在全球股市中垫底。这和万科巨资介入0.9倍市净率的徽商银行IPO，以及苏宁等纷纷表态进入民营银行形成鲜明对比。

　　同时，中石化集团拟增持不超过2%的中石化股票，据测算需耗资百亿元，堪称史上最牛的增持计划。如果央企增持行动不是个案，而是国家队出手救市的信号，则高层重启IPO前的护盘行动有望出现。

　　更为甚者，在蓝筹整体估值偏低的背景下，高层可能会加速引入内资外资进入股市。据传，目前已有国内两家基金公司获准在美发行产品，这是首次允许美国投资者间接投资A股，亦是资本项目选择性开放的前奏。

　　多数机构预判，三中全会后宏观调控将升级，从而打压股市估值。而个人认为，蓝筹估值已过度反映了这一预期。更可预期的是，A股市场熊了五年多，政策面将转向刺激股市上涨，来推动IPO重启，以化解银行放贷占比过大的金融风险，分流民间资金过度押注楼市的压力，这与1999年“5·19”行情的政策出台背景相类似。

　　果如是，A股极有可能接棒美股，成为全球股市中新的亮点。

草根传说

十八大后习李离京调研17次 频繁就经济改革发声

　　“触动利益比触动灵魂还难”、“用壮士断腕的精神来推进改革”，中共十八大以来，新一届领导频提“改革”。

　　习近平更是将十八大后的首次离京调研选在深圳，并向改革总设计师邓小平雕像献花，这一举动更让舆论有诸多解读。习近平称，改革开放永无止境，停顿和倒退没有出路。

　　一年来，习李二人足迹遍布全国15个省(市、区)，北至黑龙江，南到海南省，其中既有甘肃渭源县、湖南湘西这样的贫困地区，也有深圳、珠海这样的经济特区。

　　北京青年报记者梳理发现，自十八大以来，习近平9次离京调研考察，改革均被提及。李克强8次离京考察中，更有7次直接强调改革。

　　习近平 9次

　　包括广东、河北、海南、天津、四川、

　　湖北、辽宁、湖南等省(市)

　　习近平离京考察调研

　　地点、时间及主题

　　粤去年12月7日-11日改革、经济

　　冀去年12月29日-30日扶贫

　　琼 2013年4月8日-10日农业、旅游、海洋等

　　津 5月14日-15日农业、就业、科技创新

　　川 5月21日-23日地震、灾区

　　冀 7月11日-12日基层党建、群众路线

　　鄂 7月21日-23日科技创新、农村土地、三农问题

　　辽 8月28日-31日就业、科技创新、企业转型、民生保障

　　湘 11月3日-5日扶贫、科技创新、转方式

　　李克强 8次

　　包括江西、湖北、内蒙古、江苏、上海、河北、广西、甘肃、辽宁、黑龙江

　　李克强离京考察调研

　　地点、时间及主题

　　赣鄂去年 12月27日-30日中小企业发展、扶贫

　　蒙 2013年2月3日-5日农民工、棚户区、扶贫

　　苏沪 3月27日-29日农业、新型城镇化、上海自贸区

　　冀 6月7日-8日农业、就业、企业、环境

　　桂 7月8日-10日经济运行、改革开放、民生改善

　　陇 8月17日-19日金融支持农业、小微企业、灾后重建

　　辽 9月9日教育公平、教育质量

　　黑 11月4日-6日灾后重建、扶贫、农业

　　经济改革 7次座谈问计各方

　　2012年12月8日，习近平来到深圳莲花山顶向邓小平雕像献花。站在第一排的广东省老干部陈开枝有点激动，作为邓小平南巡的见证者，他受邀见证了这一幕。

　　深圳、珠海、佛山、广州……习近平沿着邓小平的路线完成了十八大后首次离京考察。这次“不封路、不清场、不扰民”的考察也被视作未来中国经济改革风向。

　　中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙在接受媒体采访时说，习近平先在广东省做调研、座谈，并在广州发表讲话，这都说明新领导集体首要任务是抓经济。

　　在此后多种场合，习李二人频繁就经济改革发声。

　　习近平在9月召开的G20峰会上表示，中国经济基本面良好，我们坚定推动结构改革，宁可将增长速度降下来一些。

　　无独有偶，在当月召开的达沃斯论坛上，李克强也强调中国当前经济发展的基本面是好的，并表示经济下行时，中国政府更突出释放改革最大的红利，并提出“中国经济进入提质增效的‘第二季’”。

　　达沃斯论坛只是李克强在9月份6次谈及改革中的一次。早在履新后的首次新闻发布会上，本届政府对改革的关注就可见一斑。李克强首次提出把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，打造中国经济的升级版。

　　此外，3月至今，李克强主持召开7次经济座谈会，平均每月1次，或与各省区负责人谈辖区经济发展，或聆听经济专家对经济形势建议，或与企业家面对面。

　　最短的两次经济会议相隔仅1周，7月9日在广西主持召开部分省区经济形势座谈会后，李克强又于7月16日面谈民生银行(行情 股吧 买卖点)董事长董文标等，研究宏观调控的上限下限。4月12日与李稻葵、林毅夫座谈经济制度建设时，距李克强在上海主持部分省区经济会议也仅14天。

　　本月5日，李克强在黑龙江召开部分省区座谈会，谋划明年经济工作，这是今年以来继上海、河北、广西后，李克强主持的第4次以经济为主题的省区座谈会。李克强重申要继续以改革稳增长、促发展，以改革调结构、促升级，在扩大开放中扩大内需。

　　简政放权不能“上动下不动”

　　11月1日，在地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议上，李克强再次重申，政府职能转变和机构改革是一场自我革命，要民意为先、舍利为公，有敢啃“硬骨头”的勇气，义无反顾、一抓到底。

　　机构改革是新一届政府开门要办的第一件大事。李克强在年初履新时承诺，要在本届任期内，将国务院1700多项审批事项削减三分之一以上。截至目前，中央政府已经分四批取消和下放了334项行政审批等事项。

　　中编办负责人近日向媒体透露称，前几轮改革取得了很大的成绩，与部门意见不一致的项目“连汤带肉”都端出来了，剩下的就是“硬骨头”。

　　早在履新时，李克强就指出“机构改革不易，转变职能更难”，“要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到”。

　　自3月17日，新一届政府履职以来，李克强已主持召开28次国务院常务会议，其中与取消行政审批有关的常务会议有7次，占了四分之一。

　　但地方政府的审批权才是“大头”，据媒体报道，地方政府的审批权有1.7万多项。李克强在会议上指出，地方政府有的只下放复杂的、管理责任大的，“含金量”较高的仍然留在手中；有的放权有水分，动辄上百项，但“干货”不多。

　　如果上动下不动、头转身不转，政府职能转变和机构改革就可能变成“假改”、“虚晃一枪”。

　　电视电话会议4天后，在黑龙江农村考察的李克强，在主持召开部分省区的座谈会上，也不忘提醒各省继续推进政府职能转变，上下联动，把简政放权的措施落到实处。

　　反腐风暴 “打铁还需自身硬”

　　2013年10月28日，贵州省委常委、遵义市委书记廖少华被中纪委带走。就在前一天，他还在主持召开该市常委会议。

　　有媒体统计，这是十八大以后近一年来，中纪委证实查处的第11位省部级官员。这个速度，是过去5年平均速度的两倍。从2008到2012年，每年副省部级以上官员被调查的数量分别为4、8、6、7、4人，平均每年有5.8人。

　　这场“反腐风暴”从去年十八大之后已经刮起。

　　去年11月15日，在十八大后中央政治局常委首次中外记者见面会上，习近平提出：“打铁还需自身硬。”他说，一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。

　　两天后，中央政治局第一次集体学习，习近平又强调：近年来我们党内发生的严重违纪违法案件，性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心。

　　在今年1月22日召开的十八届中央纪委二次全会上的反腐讲话中，习近平更是强调：要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打……要求把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

　　媒体发现，十八大后的3个月里，中央新领导层关于反腐倡廉工作的重要表态已经高达六次之多，媒体评价“密集程度罕见，且用词严厉”。

　　9月，河北，一场有习近平参加的河北省委常委专题民主生活会正在进行。这场河北省委常委间批评与自我批评的会议，达到了此前设定的“红红脸、出出汗”的效果：河北省省长批书记政绩观偏差。而常委间也互相“揭短”。

　　习近平指出，专题民主生活会只是一个好的开端，查摆问题的目的在于解决问题，把正确的认识落实到行动上。

　　中央党校教授张希贤接受北青报记者采访时表示，民主生活会是中央反腐的重要举措。他表示，通过党的群众路线、民主生活会等一系列活动，党内干部提高了自身的纯洁性，对反腐的严峻形势也会有更多认同。张希贤提到，最近中央巡视组之所以能将省部级“一把手”作为巡视重点，也在于通过这些措施，党内干部对反腐有了共识。

　　中央巡视制度自2001年建立，此前主要听取各级领导的“工作业绩”，但从今年开始转为对问题的发现。

　　“廖少华案”即发现于首次巡视。

　　目前，第二轮中央巡视的10个巡视小组均已入驻巡视单位。中纪委副书记张军表示要加大巡视频率，并且要重点巡视省部级“一把手”。

　　农村改革全会前调研锁定“农村”

　　木屋黝黑，仅有的一盏节能灯是唯一的“电器”，11月3日，习近平落脚湘西农村贫困村民施齐文家里。湖南是习近平在此届三中全会前调研的最后一站。

　　这也是继2012年12月底，河北省阜平县扶贫考察、2013年2月深入慰问甘肃连片特困地区的定西、临夏等地后，习近平第三次前往贫困地区。

　　在中山大学研究都市与乡村发展的教授周大鸣看来，习近平将最后一次调研选择贫困地区湘西，预示着中央可能准备解决贫困问题。他认为，在现有的收入分配体制下，城乡收入差距很大，在城镇化压力下，如何帮助贫困山区脱贫是个比较大的问题。

　　几乎与习近平同时，李克强离京赴黑龙江考察。他走进抚远县红旗村的大田，蹲下来察看耕地深松情况，又攀上驾驶室同农机手交谈，还咀嚼谷粒，感受“含水量”。

　　黑龙江松嫩平原和三江平原是国务院今年批准的国家首个现代农业综合(行情 专区)配套改革试验区。有媒体分析称，李克强选择这里考察的目的，是要寻找推进新一轮农村改革的可行路径。

　　农村改革发展问题，一直是过去多届三中全会研究重点。十七届三中全会前，时任国家主席胡锦涛深入河南、安徽等多地农村的田间地头考察，还特意去安徽省小岗村调研。

　　本届三中全会前，农村改革尤其是土地制度改革受到关注，而习李在三中全会前的最后一次离京调研都先后落脚农村，与基层群众座谈。

　　此前7月22日，在武汉调研时，关注新形势下农村改革问题的习近平，就特意来到武汉农村综合产权交易所考察。在位于武汉市民之家3楼的农村综合产权交易所，习近平了解了涉农产权交易尤其是土地流转交易情况。

　　“如何在坚持农村土地集体所有性质的前提下完善联产承包责任制，既保障基本农田和粮食安全，又通过合乎规范的流转增加农民收入？”习近平说，“下一步改革中，一系列问题要好好研究。”

　　李克强在黑龙江考察时也表示，要配套推进土地管理制度改革，并带动金融和保险(行情 专区)更好地支持服务农业。