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市民抱怨

也有市民抱怨新市长“光拆屋，不修路”。2008年4月21日，御河南路农业局家属院门口，一群退休老职工在发牢骚。这一带拆迁涉及500多户居民，他们最担心的是拆迁后被安置到郊外，从城市居民变成郊区居民。而更多的人为找不到过渡的房子焦急，周边没有足够的房子供他们租借过渡。

一位姓雷的退休干部表示，至今没有看到拆迁协议，他们所能看到的，是家属院门口墙上张贴的拆迁通告。通告要求；拆迁范围内的建筑物、构筑物和临时建筑物由其所属单位、个人于2008年4月20日前自行拆除；逾期未拆除的，依法实施强拆，所发生的费用由被拆者承担。

通告的落款时间是4月2日，强拆时间为2008年4月20日至4月30日。通告还规定：市属党政机关，中央、省、市事业单位和国有大中型企业、部队所属的有证建筑，拆迁时不予补偿，由市机关事务管理局解决过渡性办公用房。其他有证建筑按有关规定给予合理补偿。

大同市国际旅行社也在拆迁范围之内，350平方米的办公室在拆迁前评估了1100万元。“我们租地办公，每年租金20万元。”国旅一位负责人担心今后能否拿到拆迁补偿，因为他手里没有任何文字性协议。不过，“多少年来，大同没有一位市长在城建上有这么大的投入”。他说，这有利于大同旅游业的长远发展。

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“城建风暴”

从2008年01月，任中共大同市委副书记，市长开始，在大同市开展了前所未有的“城建风暴”（参《争议大同市长耿彦波：万人签名支持其工作》），一时间成了大同百姓街头巷尾谈论的焦点。

大同是山西第二大城市，历史文化名城，这给擅长挖掘文化遗产商业价值的耿彦波提供了一个大舞台。

“这是一个能够大有作为、大有可为，能干大事、能成大事的好地方。”履职当天，耿彦波表示，大同可做的事情非常多。　

“他一来就一头扎在城建里。”

大同市政府经济研究中心副主任侯同生说，耿彦波对城建特别内行，办事效率很高，十几年拆不掉的“老大难”哗啦啦都拆了。

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告别“蜘蛛网”

于是，在迎泽大街改造中，管线全部入地，大街上空从此告别“蜘蛛网”。

同时，迎泽大街道路两侧的围墙也被拆除，形成通透空间。在迎泽大街拓宽改造和微循环改造中，共拆除道路两侧临时建筑、违章建筑共计10万平方米。“这不仅仅是一次道路改造，更是一次城市改造！”有市民这样评价。

迎泽大街拓宽改造工程，只是太原市2007年大规模道路建设的一个缩影，也是一个佐证。在2007年里，太原新增城市道路桥梁181公里，超过“十五”建设的总和；城建投资完成137亿元，相当于过去10年投入的总和。

而在解决钱从哪里来的问题上，耿彦波延续了他“经营城市”的一贯思路：以建养建，把生地变成熟地。

以太原市的城市主干道之一龙城大街为例，修路前每亩地价为50万元，路通后升值到200万，足足增长了4倍。城市道路整改太原进行城市道路整改时，从2007年2月太原市市政工作会议召开到年底，仅仅在太原政务网上公开的耿彦波现场办公的次数，就达到了30多次。

在迎泽大街改造工程指挥部，每天早上八点都要开一个调度会，及时让交警部门向市民通告路况，早做准备。这些涉及老百姓日常出行的细节，耿彦波每天都要过问。　

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太原采用了“大推进战略”，同时开工五条主动脉。

面对外界“为什么不是一条一条渐进？”的疑问，站在决策参与和制定的角度，耿彦波在采访中答疑解惑：

修路施工的周期一般是4至5个月，像太原市的气候，每年有效的施工期仅限于4月到9月，如果这些主干道逐一改造，进度太慢，根本无法满足日益增长的道路交通需要。无疑，这是耿彦波从太原实际出发的一种领导策略。而对于整个城市建设，耿彦波始终坚信一个理念：“太原老百姓最怕的是太原不变。”

不过，与轰轰烈烈的城市大建设场面相比，分管城建的副市长耿彦波仍然不为街头巷尾的老百姓所熟知，用一些官员的话说：“耿市长很低调。”空间艺术城市建设是一种空间艺术。

在耿彦波的城市改造理念中，道路改造占据着至关重要的地位。在耿彦波看来，修路这个简单的概念并不能概括当今太原市的大动作，道路不仅仅是为了交通，道路是城市的血脉，更是城市最直观、最生动的窗口，是城市景观最重要的一部分。

以迎泽大街为例。

有着“第二长安街”美称的迎泽大街，遵循“五十年不落后、一百年不后悔”的原则，时至今日，仍令太原人引以为豪。这条大街也承载着太原人乃至山西人太多的记忆。

由此，耿彦波认为：“迎泽大街是太原市的客厅，是太原市的第一道窗口。”

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素有“龙兴之地”称呼的太原，拥有2500年建城史，如今虽古韵犹存，却风光不再，一组数据更令人忧心：在中部地区的六个省会城市中，太原的地区生产总值倒数第一；

“十五”期间，太原市政基础设施总投资47亿元，在全国的省会城市中排第24位，在中部省会城市中倒数第一；市政基础设施投资仅占城市GDP的1%，在所有省会城市中排名倒数第七。拉开城市新框架，提升城市档次与品位，成为太原市党政决策者的共识。

恰在此时，耿彦波于2006年6月任太原市委常委、常务副市长，分管城市建设与管理、国土、规划等方面工作。“大推进战略”为了加快城市大建设的步伐，太原市政府代表团于2006年9月6日-10日，专程赴合肥、上海与深圳，就城市大建设、拆除违章建筑与城中村改造等，进行专题调研。

很快，2007年被确定为太原的城市建设年。

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主政太原

“太原老百姓最怕的是太原不变”太原要“建设一个新城，改造一个旧城，挖掘一个古城。”上任之初，耿彦波就提出太原城市建设的宏观思路。

延续了灵石和榆次的一贯做法，城建依然是耿彦波工作的核心内容，在这位“城建市长”的带领下，太原市有史以来最大规模的城市道路改造工程于2007年3月正式启动。

改造工程启动“惠远祠前晋溪水，翠叶银花清见底。水上西山如挂屏，郁郁苍苍三十里。中原北门形势雄，想见城阙云烟中。望川亭上阅今古，但有麦浪摇春风。”金代山西著名文人元好问的《过晋阳故城书事》，用精练的语言描述出了“龙城”太原的雄浑之美。

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改造工程

对此，耿彦波以榆太路改造工程为例，新路设计路面宽60米，但拆迁时实际为80米，两边各空出10米建商铺。这样一来，繁华的榆太路两边就配套有3万平方米的商铺，以每平米4000元的价格出售，回笼资金1.2亿元。除去修路的综合成本9000万，净赢3000万。榆次就在这种运作模式下，城市面貌以神话般的速度改变着。

常言道，“巧妇难为无米之炊”。然而，耿彦波却在无米之际，做熟了热腾腾的“米饭”。其中的滋味让榆次人民咀嚼得韵味悠长。通过城市经营，榆次实现了社会效益、经济效益和文化效益的三赢，耿彦波成功找到了经济与文化的“黄金分割点”。

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抓住了问题的“关节”

耿彦波很坦然地说：“为了赚钱。”他认为，作为一个地方官员，特别是一个地方的主要负责人，不讲钱、不算账，肯定是不行的。而更为关键的是，耿彦波抓住了问题的“关节”———城市经营。

对于经营城市，耿彦波在山西省委刊物《前进》杂志上发表文章认为，用计划经济的眼光看城建，看到的是投入，头疼的是缺钱，道路越走越窄；用市场经济的眼光看城建，看到的是产业回报，得到的是保值增值，天地越来越宽；用经营的眼光看，土地是资本，道路是资本，一切可经营的城市元素都是资本。确立经营城市的全新理念后，转变就城建抓城建的思维定式，将过去“有多少钱办多少事”的建设思路，转变为“办多少事筹多少钱”的经营思路。

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“文化经济牌”

从1995年任灵石县县长开始，惯打“文化经济牌”的耿彦波就一直致力于保护挖掘晋中地区的历史文化资源，先是灵石的王家大院；2000年4月调任榆次后，又修复了气势更加恢宏的“常家庄园”。为官7年，他把两座“藏在深闺人未识”的民居庄园推向了全国，更推向了市场。如今，在北京地铁站，可以看到“王家归来不看院”的旅游产品广告———夕阳余晖之下，层层屋檐组成的气宇轩昂之势，足以雄霸天下。

因此，中国著名的古建筑文化“泰斗”郑孝燮老先生说道：“要想切实保护好历史遗产，光有‘有识之士’不行，还得有既掌握决策权，又对保护文化遗产有充分认识的政府官员，我把这样的人称作‘有识之官’，耿彦波就是一个。”

“地下文物看陕西、地上文物看山西。”耿彦波幸运的是，他为官任职的地方，都遗存着大片的古老民居；晋中历史文化幸运的是，有位地方官很“识货”，能从过往岁月的遗物中看到文化的意义以及未来的价值。

“一条马路，一座楼；一个警察，一只猴”。这是20世纪80年代前，人们对榆次城建状况的一种戏说。然而，在耿彦波“多留遗产，不留遗憾”的修复思想和“修旧如旧”的保护原则下，经过500多个日夜奋战，一个占地面积100万平米，具有儒、道、佛等文化特征，集中国传统优秀建筑精华的老城展现于世人面前。它有中国最大的县衙，中国保存最完整、最精美的城隍庙，中国北派最大的城市古典园林群落。

榆次老城改造完成后，漫步街头，居民宋五寿用朴实的语言编了一个顺口溜加以赞誉：“榆次老城泛新颜，扬起新旧两条帆；欧式架构美如画，东西风情都好看。”

但是，城市大建设，钱从哪里来？榆次在短短3年内用于城市建设和旧城改造的资金达10亿多元，相当于过去20年的总和，城市面积、城市功能以及城市品位都发生了根本性的变化。而榆次每年的可支配财力有限，仅预算内人员工资一项缺口就达4000多万元，投资的钱从哪里来？同时，又是什么让耿彦波下大功夫去保护挖掘历史文化资源呢？

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主政榆次  

耿彦波是一位做官与做文化结合得恰到好处的“两栖式官员”。伴随着持续10年之久的争议，耿彦波一路前行。更重要的是，通过经营城市，他成功地寻找到了经济与文化的“黄金分割点”。
　
当他离开灵石时，有人在天石新城摆上3个花圈“送行”；当他修复榆次老城时，有人打出“谢谢你，彦波”的横幅；当他调离榆次后，“吕日周第二”的争论甚嚣尘上；当他离开榆次两年后，“耿粉”自发在新浪网开设博客“耿彦波论坛”；当他来到太原进行城市大建设后，“又一个仇和”的评价出现。这个人就是耿彦波。