百家讲坛《大故宫（第二部）》（七）养心新政 的, 康熙皇帝, 百家讲坛, 紫禁城, 养心殿

北京故宫

公元1722年清朝康熙皇帝逝世，四皇子胤禛继皇帝位，并改元雍正，清朝历史进入雍正王朝。雍正皇帝初一登极便决定将自己的寝宫，由乾清宫搬至西北方向的养心殿，从此，养心殿成为紫禁城近二百年来的政治中心。

　　雍正皇帝登基时已四十五岁，他在做皇子时饱读经史、研习佛学，曾跟随父亲康熙皇帝巡幸江南、亲征葛尔丹，足迹遍历祖国大部，对国家政务颇为了解，因而他对康熙晚年的吏治腐化看得极透，刚刚登基便着手推行新政。雍正元年查补国库钱粮的亏空取得了巨大的成功，不仅使国库充盈，为“康雍乾盛世”积累了雄厚的物质基础，更重要的是澄清了吏治，风气为之一新。除此之外，雍正皇帝还设立了军机处。军机处的设立是雍正朝最重要的政治革新之一，它的成立抑制了议政王大臣会议的旧贵族的权力，也适当地削弱了内阁的权力，把皇权集中到皇帝手里。

　　养心殿与军机处的组合转移了紫禁城的重心，成为清朝近二百年来的权力中心。雍正一朝推行了摊丁入亩、改土归流等一系列大的政治经济改革，除此之外，有一小部分社会上的“贱民”也得到了皇帝的关注，并最终改变命运获得新生。北京社会科学院研究员、中国紫禁城学会副会长阎崇年先生做客《百家讲坛》，为您带来系列节目《大故宫》第二部第七集《养心新政》。

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　　公元1722年清朝康熙皇帝逝世，四皇子胤禛继皇帝位，并改元雍正，清朝历史进入雍正王朝。雍正皇帝初一登极便决定将自己的寝宫，由乾清宫搬至西北方向的养心殿，从此，养心殿成为紫禁城近二百年来的政治中心。

　　雍正皇帝登极时已四十五岁，他在做皇子时饱读经史、研习佛学，曾跟随父亲康熙皇帝巡幸江南、亲征葛尔丹，足迹遍历祖国大部，对国家政务颇为了解，因而他对康熙晚年的吏治腐化看得极透，刚刚登极便着手推行新政。雍正元年查补国库钱粮的亏空取得了巨大的成功，不仅使国库充盈，为“康雍乾盛世”积累了雄厚的物质基础，更重要的是澄清了吏治，风气为之一新。除此之外，雍正皇帝还设立了军机处。军机处的设立是雍正朝最重要的政治革新之一，它的成立抑制了议政王大臣会议的旧贵族的权力，也适当地削弱了内阁的权力，把皇权集中到皇帝手里。

　　养心殿与军机处的组合转移了紫禁城的重心，成为清朝近二百年来的权力中心。雍正一朝推行了摊丁入亩、改土归流等一系列大的政治经济改革，除此之外，有一小部分社会上的“贱民”也得到了皇帝的关注，并最终改变命运获得新生。

　　北京社会科学院研究员、中国紫禁城学会副会长阎崇年先生做客《百家讲坛》，为您带来系列节目《大故宫》第二部第七集《养心新政》。

　　公元1722年清朝康熙皇帝逝世，四皇子胤禛继皇帝位，并改元雍正，清朝历史进入雍正王朝。雍正皇帝初一登极便决定将自己的寝宫，由乾清宫搬至西北方向的养心殿，从此，养心殿成为紫禁城近二百年来的政治中心。
　　
　　雍正做了一件大事，正月初一一连串颁发了十—道逾旨，当时都要抄写，要发，全国知县一千三百多，都要写好，一道道发出去。雍正这十一道谕旨，主要是治官。主要有五方面：一要谕总督巡抚，管军政事务的，地方长官。“应以实心、行实政，但今之居官者，钓誉以为名，肥家以为实。今或以逢迎意旨为能，以沽名市誉为贤(就是作秀)，甚至暗通贿赂，私受请托；朴素无华，敦尚实治者，反抑而不伸。藩库钱粮亏空，多至数十余万。属员缺出，巡抚操其权，下属钻营瞩托，以缺之美恶，定酬赂之重轻，情同行劫。而告休归田之官员，反徇私吹索，借端陵践。吏治不清，民何由安?”谕布政司，按察司，督学。财政司法教育的官员，“今钱粮火耗，日渐加增，重者每两加至四五钱，民脂民膏，胲剥何堪!各省库亏空，动盈千万，是侵是挪，总无完补。州县案件，多锻炼口供。至纳贿出入人罪，于法尤重。戕人之命，破人之家，以润屋奉身。今官员们名实兼收：所谓名者，官爵也；所谓实者，货财也。”既有名又有Ⅲ}有利，贪名与利，不办实事。三是谕提督总兵官副将等。“当兹海宇承平，士卒狃于宴安，不以兵革为事，相沿日久，营伍渐弛。虚名冒饷，侵渔扣克，久悬兵缺，以恣侵渔；克减额粮，以肥囊橐(tu6)。不肖将弁，不勤训练，冒虚粮而兵无实数，克月粮而兵有怨心，上亏天家之粮饷，下胲穷卒之脂膏。国法森严，不尔贷也!”谕道员，特别是粮道、河道、盐道、驿道，“扣克运费，苦累运丁，营私烦扰，贻害百姓，何所底止!河道，而于工程，漠不经意，一遇坍溃，谁之咎耶!盐道，需索商人，巧立名色，诛求无已！”  “驿道，凡驿递马匹，假冒开销；岁修船只，虚浮不实一一其或因循不改，朕必置之重法。”谕知府知州知县：“太守，吏民之本也，近闻州县火耗，任意加增，罔知顾忌。以小民之脂膏，饱贪吏之溪壑。州县官贤，民先受其利；州县官不肖，民先受其害。恃才而多事，谄媚上司以贪位，任纵胥吏以扰民!丝毫颗粒，皆百姓之脂膏。增一分，则民受一分之累；减一分，则民沾一分之泽。王法森严，决难轻贷!”十一道下发后，全国官员有所收敛。还有十招，查，查库，单设了会考府，由十三弟来负责这事。
　　
　　雍正皇帝登极时已四十五岁，他在做皇子时饱读经史、研习佛学，曾跟随父亲康熙皇帝巡幸江南、亲征葛尔丹，足迹遍历祖国大部，对国家政务颇为了解，因而他对康熙晚年的吏治腐化看得极透，刚刚登极便着手推行新政。
　　
　　从户部查，查银库，实际有没有银子，一查，亏两百五十万两白银，有账没钱，怎么办?雍正令“补”。这是历史陈账。历任的户部侍郎等，按在官任高低时间长短，赔，死了家属赔。谕旨一下，户部震惊，不长时间就全补了，康熙晚年的亏空补上了，甚至有了盈余。这里有特殊人物，康熙十子(雍正十弟)，十二子，也责令补，抄家。抄了家产补。兄弟也不手软，官员一看，不含糊，是真的了。层层官员谨慎起来。地方库，层层查，一查，许多是空的。负责人，知府知州知县死了也要补，家产，如数抄了，充公。没死的，请求留任。不行。留任必须更贪污，一律撤职。由商人代补，也不行，必然官商勾结。朋友代补也不行，还得还情，就得抄家产。有的干脆自杀，案子是否完了?雍正说，不行。自杀后，家产全抄了，来补。雍正的刚猛，让亏空全部慢慢补齐了。这谕旨有胆量有魄力。前六十一年的贪污之风受到遏制。府库逐渐充实起来。遗憾的是这都是对地方官的，主要在下面，真正上层的主要官员，风暴没打击到。这就给以后上层的贪污留下了缝隙，他们越来越腐化，这是从根上烂了，留下了后患，这是清灭亡的一个重兽原因。
　　
　　雍正元年查补国库钱粮的亏空取得了巨大的成功，不仅使国库充盈，为“康雍乾盛世”积累了雄厚的物质基础，更重要的是澄清了吏治，风气为之一新。除此之外，雍正皇帝还设立了军机处。军机处的设立是雍正朝最重要的政治革新之一，它的成立抑制了议政王大臣会议的旧贵族的权力，也适当地削弱了内阁的权力，把皇权集中到皇帝手里。
　　
　　二设军机处。当时西北用兵，办事机构在内阁，离养心殿远，就在南墙外设了军机处。往南一点，设立军机章京房，离养心殿一墙之隔。这不是大衙门，就几个大臣，早上来值班，正点皇帝召见，在养心殿，一共三十六个人。军机章京排班，跟着军机大臣进去，记录回去整理，交给军机大臣，有的交给皇帝旨定，下发。内阁与军机处不一样，分疏由内阁往上送，传到皇帝处。机密的用折，直接送到奏事处，呈给皇帝。奏折是可以折叠的，每人发一个盒子，装上后，用锁锁上，裹起来。上奏折的四个人，固定的。后来一百多人。有资格人才可以上奏。得派专人直接送到奏事处，太监处。直接交给皇帝，皇帝有钥匙，打开。通过兵部，中间任何人不知道。一是明送，一个是暗送。军机处是暗寄，中间没有环节，把皇帝的确旨意，一下子插到底。中央到底有几个机构?一是议政王大臣会议，清的王都在北京；二是内阁：三是军机处一一三个中枢机构。内阁有指挥权，军机处，没腿，所以没有指挥权。但是，军机大臣必须兼大学士。就有了实权了。清268年，大学士兼的只有70个人。最主要的好处是权力集中了。削弱了内阁的权力。中国帝制时期皇帝集中最高峰时就是从雍正开始。
　　
　　养心殿与军机处的组合转移了紫禁城的重心，成为清朝近二百年来的权力中心。雍正一朝推行了摊丁入亩、改土归流等一系列大的政治经济改革，除此之外，有一小部分社会上的“贱民”也得到了皇帝的关注，并最终改变命运获得新生。
　　
　　雍正短短十三年，除了十一道谕旨，还有重要事情是，解放贱民。当时有四种民：士农工商，贱民是最底层，身份永远不能改变，总做低贱的事，是最底层。这是古代就有。雍正时解决了这事。乐籍，这些人，是永乐起兵时，山西陕西一部分人反对，永乐生气了，就把这些人跟家属变成了乐籍，专门吹拉弹奏，妻女当地的家绅任意霸占，不能反抗。女儿生的女儿，世代被迫被他们践踏，不得翻身。从永乐年间，明二百多年，到雍正还存在。年熙上奏折，建议免除，雍正批了。把这些人割除贱籍，成为普通人，可以科举考试了。这些人不多，但是震动大。二说，惰民，浙江绍兴一带，他们穿的衣服都与别人不一样，显现卑贱的身份。也是做低贱的事。有人给雍正上了建议，这些也应该解放呀。雍正没批，让礼部来讨论。驳，不同意。报给雍正，雍正批了。这也是好事，重议。礼部领会这意思，同意解放了，与普通人一互样。三说伴当。有一种社会群体是伴当，也是做卑贱的事。生活贫困。上了奏章，雍正谕旨，也豁免。四说丐户，江苏常熟一带，有丐户，他们不能改变身份，下令也豁免，变了。五说延(tan)户，以船为家，世代如此。愿意上岸的就可以上。享受与普通人一样的待遇。这事，涉及人少，但是反映了一个间题雍正看到了最低层人的不公，编入了户籍。这样做，是为了社会安定，也为了显示仁政，仁爱之心。在历史上，值得书写一笔的。皇帝贵族要关心社会最底层。