百家讲坛 正说多尔衮（十二）多尔衮十四大正确决策之谜 百家讲坛, 师范大学, 大清王朝, 多尔衮, 中国

明清风云

　　上一讲，纪连海老师说到，定都北京的多尔衮，并没有停下他的脚步，而是派出了两路大军完成他统一中国的梦想。但最终的历史事实却证明，直到多尔衮故去，他都没有能够看到中国统一在大清王朝的手中。

　　那么，在他统一大业的进程中，他做了些什么，究竟又发生过什么？本来已经唾手可得的东西，却怎么也得不到？这其中，与多尔衮关系日益密切的庄妃和这件事会有什么关系吗？这是多尔衮的宿命，还是历史的必然呢？北京师范大学第二附属中学高级教师纪连海为您揭示《多尔衮十四大正确决策之谜》。

明清风云

明清风云

上一讲，我们讲到了多尔衮在拥立了爱新觉罗·福临继承皇位以后，很快，就赶上了大明朝与大顺政权的对立，他终于抓住这个百年难遇的大好时机，在一举取得山海关大捷以后，又迅速地占领了北京，并宣布定都北京，此后，多尔衮又派他的哥哥和弟弟兵分两路，向西北、西南和东南地区挺进，继续征讨大明政权的余部南明政权，和大顺政权、大西政权的余部斗争。我们说，这个时候，多尔衮应该是很容易地就取得定鼎中原最后决战的胜利，因为这个时候，无论是大明王朝的残余部队来讲，还是大顺政权，大西政权来讲，那都是兵败如山倒，迅速地就将失败，但是，我们说，多尔衮却没有抓住这个大好时机，转眼之间，这个机会就被他给丧失了。

在他没有抓住这个大好时机的时候，我们要说这个责任孝庄皇太后是应该要承担一定责任的，那是不是说，多尔衮在占领北京以后，就一点好的措施都没干呢？一点好的措施都没有实行呢？话不能这么说，我们说，多尔衮进了北京之后，除了宣布定鼎北京之外，他还实行了十四大正确决策，但是我们说，你的正确决策，尽管很多很多，只要你智者千虑，你只要有一点闪失，你就会完蛋，何况多尔衮呢。伴随着他这14大正确决策，还有6大错误决策。多尔衮这个人，他的14大正确决策是什么呢？我们可以把多尔衮的14大正确决策分为三个部分。

第一部分，对于全国的措施，三个。第二部分，对于汉族地主和知识分子的决策，五个。第三，对于普通百姓的决策，这加在一起，是14大正确决策，首先，我们看看，他对于全国统治，采取了哪些正确决策。

第一点，颁布法律。多尔衮于1644年定鼎北京以后，马上就命令，以大明律为蓝本，参考满洲旧志，参考他的大清朝的旧的制度，利用三年的时间，就制定出了这么一部叫大清律集解附例，这么一个文件，这个文件呢，可以说是大清朝第一部全国通行的统一的基本**，它分成三部分。一部分就是律，是基本**，436条，第二部分，就是例，是辅助法，824条，第三部分，就是律文，7篇文章。这个大清律集解附例，后来几经重修，增加内容，到了同治年间的时候，它已经不是这么多条目了，它已经改叫大清律例，就是我们俗称的大清律。这个大清律，它律和律文都没有变化，有变化的是这个例，这个例由原来的800多条，增长到了1892条，越来越完善。

第二，设立官职。我们说，多尔衮进了北京以后，怎么样统治全国呢？他效法明志，设立了很多官职，并且根据清朝统治的需要，进行了一定的改革，使得统治机器更加运转自如，我们说这个方面，多尔衮是太在行了，他早在1636年他20几岁的时候，就担任了大清朝的吏部尚书，管人他太在行了。在中央的行政体制上面，他全盘接受了明朝的体制，在中央机构中，仍然以六部作为国家的主要权力机关，但是，六部尚书都由满人担任。

在1648年，他又规定，六部各分满汉，每一个部都有满尚书，汉尚书，满尚书的职权要大于汉尚书，除此之外，那多尔衮还根据他这个政权是一个少数民族政权，这个特点，增加了一些内容，他引进了几个方面。一个就是议政王大臣会议，这是一个权力机构，议事机关，就接近于我们的全国**会，接近。第二，他还增加了一个机构，叫理藩院。这个理藩院是专门管理少数民族事务的，此外，明朝有内阁，清朝设置了内院，但清朝的内院，它的权力要比明朝的内阁小。

第三个措施，整顿吏治。1647年，多尔衮确定了官吏的考核办法，叫四格六法的考核办法。一听四格六法，有的人就知道，我记得，画画有一个四格六法，我们这里不是讲的画画的四格六法，多尔衮说的四格六法是官员的考核办法。四格指的什么呢？指的操守，还有政绩，才能，年龄。操守又分成三个方面。第一，廉洁奉公，第三，贪得无厌，第二是什么，就是很平庸，每一个都分成三个方面，这是操守。第二是政绩，政绩也分成三个方面。第一，勤于奉公，第三就是消极怠工，第二就是平庸的，才能也分成长平短三部分，才力有余，才力有余和才力一般般。年龄分成老，中，青三个部分，太老的就不要了，这是四格。六法呢？是考核当中，六种人不要，哪六人呢？一个，不谨，办事不谨慎，尽犯错误。第二，疲软无为，软绵绵的，办什么事都办不利落，决策不到位。第三，浮躁，心浮气燥，一般年轻人可能爱犯这种错误。第四，才力不足，笨。第五，年老，第六，有病，有疾。这种人他分成三类，一类是谨，和疲软无为者革职。第二类，浮躁，才力不足者降职。第三，年老，有疾者退休，这是他的四格六法的考核办法，他不是光说，还真做，经常举行全国性的考核。比如1650年正月，他命令全国考核，这一次考核就刷下去816个官员，分别加以革职，降职，还有退休。这是我们介绍的多尔衮对于全国的统治的办法，三点。

那他对于汉族，原来明朝的官员和地主阶级知识分子采取了哪些措施呢？我们稍微休息一会儿，然后再讲。

那清朝多尔衮入关以后，他很清楚，他要夺取这个天下，就要化解矛盾，就要争取大多数人对自己的支持，实际上他也清楚，他就不知道什么叫统一战线这四个字，但是对于这个词，他是很理解的。所以，他要采取措施，要赢得明朝的地主阶级对他的支持拥护，所以怎么办呢？他就发表了一篇长篇演讲，他就说，国家之定都燕都，乃得之与闯贼，非得之于明也，我们这个国家，能够定鼎中原，我们是从李自成那儿得来的我们跟明朝没有任何冲突，前面的冲突都是什么，哥们儿伤了和气，那就过去了，我这个天下是夺自闯王李自成的跟你们没关系，我们进入中原，就是为你们报君父之仇的，所以我们现在报了仇，咱们各就各位，该干什么还干什么，明朝的皇上就是我们家皇上，皇上死了，我们替发丧，结果他这个做法，他的出殡，真的举行仪式出殡，给埋了，这个礼仪很隆重，所以很多汉族地主阶级，觉得这个人不赖，所以就投降了。他的这个措施，他成功地达到了分化汉族地主阶级和农民阶级的这个做法，把这个矛盾怎么样，又挑起来了，让汉族地主阶级投降于他，很多人，包括前明的很多什么，皇帝的亲戚，都投降。

那第五，就是吸收明朝官员为清朝效力，清朝迅速地进入中央，打下了这个天下，那么大一片江山，谁来负责具体管理？具体事谁干？整个八旗兵，四八32旗，还有打胜八旗呢？四八32旗才20万人，你浑身都是铁能捻几个钉，您不能把你的官兵，都派去当官吧，都派到各地吧，所以，面对那么大一片江山，真的没有人干活，怎么办呢？惟一的有的办法，就是全盘**前明官员，全盘接手，一个不落，所以这就是范文程草拟的那诏书写的，吏来归复其位，你们每个人，明朝的时候你当什么官，现在你只要投降，我立即就官复原职，一个不落，而且，不仅如此，比如说，多铎，攻打南京的时候，一路上有372个人投降，结果这372个投降的人，经他上报给多尔衮，马上这372个人，完全官复原职，除此之外，后来多铎退回北京，他自己回去了，然后这部队交给洪承畴管理，洪承畴到了江南以后，又捡了149个人，结果报给多尔衮，多尔衮马上让他们官复原职。我们说，多尔衮的这种做法，吸收前明官员，为清朝效劳，这种做法，有利有弊。利，那可以迅速稳定政局，减少阻力，这个迅速稳定政局，我们可以看到，这个多尔衮在向西北、华北地区用兵的时候，基本上没有遇到阻力，那明朝的官员都是望风投降，因为他们知道，只要投降我官复原职，该干什么还干什么，无非就是两个变化，一，头发换了，二，衣服换了。无非就是这点而已，望风投降。但是，它也有弊端，这个弊端也是很明显的，你想，明朝为什么会灭亡啊，不就是这些官，人浮于事，不负责任，上面还那么多矛盾，别提下面了，不就是这些朋党之争吗？这些贪官污吏鱼肉人民吗？所以这些官吏官复原职之后，依然故我，把明朝灭亡前后的那些个腐败的现象，悉数都带到了一个新的，崭新的大清王朝，不但这样，他还把大清王朝的满洲人给感化了，也带着腐败了。所以，这个我们看，后来康熙说六次南巡，微服私访，每一次都遇到了很多案子，那些案子您去看吧，大部分都是前明官员。当然也有满洲八旗的贵族。这就是我们讲他的第五个措施，是有利有弊。

第六，恢复科举考试制度，多尔衮，他这个人可聪明了，他曾经很骄傲，很自豪地说，别的聪明我不能，这知人善任一事，我最在行，一进北京，马上两道诏书下去，一道诏书，下令全国各地征聘，叫山泽遗贤，马上请，所有老头们，只要你有学问我就请你，你可以不出山，但是不许我不请你，顾炎武你给我藏哪了，派人查，查着以后请，三请，不来不来吧，黄宗羲你藏哪了，也查，这黄宗羲，顾炎武都被人家查着过，都专门去请，你不出来没关系，你让不让你的徒弟出来？然后，黄宗羲，顾炎武没办法，我留着这根辫子，我学生你还是该干嘛干嘛去吧，他的学生就都保卫大清朝去了。

第二，他下令重新开科考试，这是范文程跟他提出来的，范文程告诉他说，治天下在得民心，士为秀民，士心得，则民心得矣。士，官员，知识分子，他说，我建议您迅速开科考试，多尔衮马上第二个命令下去，确定，每年到子午卯酉四年，就进行乡试，省级考试，子，属鼠那一年，午，属马那一年，卯，属兔那年，酉，属鸡那年，一遇到这四个年份，咱们就省级考试，然后，第二年，也就是属龙那年，属狗那年，属牛那年，属羊那年，叫辰戌丑未四年，进行会试，全国的考试，然后考完以后到中央考进士，1645年实际上就恢复了开科考试，从1646年到1649年，短短的几年时间，他就录取了进士1100人，其中首科考试，他就出了四位大学士，八位尚书，15位侍郎，三位督抚，还有六个督察院副督御史，通政司使，大理寺卿，内院学士等等，还有六个，出了很多高级官员。那么这些人都分门别类，被他充实到了地方各级官员之中，这个措施我们说很有利，有利于他巩固政权。

第七，创造绿营，绿营，为什么呢？这个所有的军人，打绿棋子，咱们清朝的八旗兵就四种颜色，对不对，有正有镶，红黄蓝白，没有绿旗吧，但是，我们要注意，清兵入关以后，多尔衮注意到了两种情况，第一，八旗兵四八32个旗，满八旗，蒙八旗，汉八旗还有打胜八旗，浸种，满八旗是他爸爸努尔哈赤行里的，其他三个八旗都是他的哥哥皇太极时期创立的，四八32旗，一共多少人？20万，八旗兵就20万，这20万人，要分一半守北京，叫京营，另外一半守卫全国那么多地方，叫驻防，这点人，够干嘛的？够镇压农民起义的？肯定什么也不够，这是第一，八旗兵实力太小。

第二，这个投降的明朝军队有多少人？60万，足足有60万，这60万人你怎么处理？多尔衮非常清楚，你让他回家，你不给他找点事干，那他不反了，60万人消灭你20万人，最起码够20万人对付会吧，所以，面对这60万人，你既不能让他回家，回家他不集体造反，他给你惹事，你也惹不了，你20万人疲于奔命，多尔衮就注意到，一个我这20万人太少，一个他那60万人太多，怎么办呢？干脆让他们也入旗吧，但是，不能叫那八旗，所以，专门发他们一个绿旗，叫绿旗兵，所有投降的。后来，当然这绿旗兵有死的了，死的就添，开始是什么呢？招募，后来就是世袭，你们家，老子就是绿营兵，老子死了以后，儿子接任，绿营兵也有少数人负责协防北京，其他的大部分都在地方。也就是说，清朝一共有多少军队在清初，80万。绿营兵谁来管理？绿营兵由地方长官来管理，有总督的省总督管理，没有总督的省，则由巡抚管理，所以，有的人老跟我打听说，老师，我记得总督和巡抚是地方官员，是地方行政官员，他不掌管军队，这是错误的，他掌管军队，但是不掌管八旗兵，他掌管绿营兵。但是，平常的军事训练呢，操练，打仗，具体打仗他不管，他就管下命令，具体的操练，还有战争呢，则由提督和总兵具体负责，这是我们讲的绿营。

与此相对应的，八旗兵在地方最高的领导人叫都统，咱们前面讲过的和珅他的爸爸不就是副都统吗？这是我们前面介绍的。绿营兵常有的人数就是60万，它具体也分成好多级，咱们就不说了。

那第八个措施，就是准许满汉联姻。多尔衮他在1648年下令，准许满汉官民联姻，当然，他这个准许满汉官民联姻是有条件的，不是所有的满洲人都可以和所有的汉人结婚，不是，只允许什么呢？只允许包括汉族官员在内的汉军八旗，绿营不可以，只有汉军八旗的人，你可以娶满洲女子为妻，满洲人呢？你要想讨汉人做老婆，你也从汉军八旗这些讨，他们的后人，别的人不可以。虽然我们说，他这个措施范围很小，但是从另外一方面我们也可以看，这个规定对于消除那个民族偏见，还是起到了一定的作用。那对于汉族百姓，多尔衮采取了哪些措施呢？我们稍微休息一会儿，然后继续讲。

那对于汉族的百姓，他采取了六个方面的正确决策。这些决策您听吧，个顶个的，水平都很高，真可以说是聪明睿智。

其中第一个方面，我们按顺序讲第九个措施，严格军纪，多尔衮听从了范文程的建议，命令八旗兵入关以后，不得滥杀无辜，不得强掠财物，不得焚毁民宅，所有不听话的人都要斩首示众，都要受到严厉的处罚，按理说，这条措施，应该是使全国百姓，所有汉族百姓，都受益的措施，这个措施太重要了，太应该了，它可以稳定秩序，可以减少他平定全国的阻力，但是这条措施也是最难做到的一条，俗话说，将在外，君令有所不受，说起来，操作起来太难了，他能做到吗？即使能做到的话，他又能坚持多久呢？这个措施是很难说的一个措施。

第十个措施，废除三饷。三饷我们前面讲，剿饷，辽饷，练饷，多尔衮这个人，汉人的书读得不多，但是他非常清楚，中原王朝，历代中原王朝，开国的帝王都采取了抚民，安民的措施，最重要的措施就是如何减少百姓向政府交纳钱粮，所以他马上宣布，我满家天下入主中原，不向汉人征这三饷，我们再困难，我们自己克服，一下子和明朝形成鲜明对比，明朝天天征正税之外，还要加收三饷，三饷是越加越多，而这个措施，一句话，天下所有人的三饷不交了，很得人心里的措施，可以说，这个措施赢得了汉族百姓的衷心拥护，大大降低了多尔衮平定全国的阻力。

第十一点，奖励垦荒。多尔衮入主中原以后，我们可以看看，这个时候的中原，从1627年，明末农民起义，一直到1644年，您看，这十几年间，十七八年的时间，中原哪一天安生过，谁来种地，到处都泛荒，面对这种情况，三饷你又不能加收，征尘的赋税没人种地，怎么办，你怎么生活，这个时候范文程向他建议，向种粮大省，建议在七个种粮大省，奖励垦荒，告诉他说什么呢？谁开的土地归谁所有，五天不向你收税，五年以后跟你要钱，税呢，跟正税一边多，这五年你开的土地就不用交税。后来，多尔衮说，干嘛在七个省，在全国，马上推行，奖励垦荒，所有开垦的土地，五年都不交税。那个时候，全国的荒地太多了，很容易就能，一开就一片一片的，这条措施，它也得到了汉族人民，百姓的衷心拥护。要说多尔衮聪明，这还不算是最聪明的，要说他水平高，这都不算，他水平最高的还是他后面的三个措施。

第十二，废除匠籍制度。有人不知道什么叫匠籍，匠，工匠，手艺人啊，我是木匠，我是泥瓦匠，元朝开始规定，所有的匠，不管是金匠，银匠，木匠，泥瓦匠，你都得到官府报道，你的户口跟别人的户口不能分一块儿，你们家的户口是单立的，这叫匠籍。凡是上了匠籍的人，你在找对象结婚的时候，你就得从这堆人里，你们这堆人里找，你是木匠，找对象就得找木匠家的孩子，你是泥瓦匠，你就得找泥瓦匠家的孩子，你们生产出来的东西，一律不得在市场上销售，都得交我，这是元朝规定，明朝呢，朱元璋在主持全国政治以后，明朝接受了这个制度，没有做出大的改变，所以，你元朝，明朝，你在街上什么也看不见，你想买点什么手工艺品，什么也没有，因为什么？这些人都在官府，都给官府干活。你偷着干就会受到处罚。但是多尔衮1646年他注意到了这件事情，马上下令，废除匠籍制度，所有的工匠都回家，各自回家，爱干什么干什么，跟我没关系，你就该交税，该交钱交钱，该交人头税交人头税，你有地就交地税，没地就交人头税，就完了，我不向你们要，你就是一样，交税就可以；你的身份，你是工人，匠，手工业者，我们讲士农工商，农民第二，工人第三，士农工商，你的身份和农民一样，不存在任何歧视问题，这一点是很高超的。

这点还不算，还有下面一点，第十三点，放宽对手工业的垄断。刚才我们讲废除匠籍，那你现在可以从事什么职位呢？你现在可以干什么呢？我哪知道你能干什么呢？多尔衮我就告诉你，三不准，这仨你不能干，除了这三个，你爱干什么干什么，哪三不准呢？第一，你允许从事武器制造事业，你不能造枪，不能造炮，不能造这些东西**我，这是一不准。二不准，你有很多铜，你那儿有铜矿，你不能给我铸造铜钱，你有银子，你可以存着，你不能给我铸造银元，不能从事货币铸造业。第三，你不能从事宫廷制造业，皇上穿的衣服，那上面绣着龙，绣着凤的，那你不能做，那我专门派人做，那你不准做，除了这三不准之外，你爱做什么做什么，只要你交税，我就让你做。这样，他有这个措施以后，中国人就可以不用都去种地了，所以，这个措施是非常好的一个措施。

最后一个措施，提高商人的社会地位。刚才我们讲工匠，你制造出来，你必然就得卖，在中国，从战国时期的秦国开始，商鞅变法开始，重农抑商，商人的地位就极低，让人看不起，但是，多尔衮下令，废除商人的税负，他既没生产，他既没地，也没东西，所以他不用交税，交什么税，鼓励经商，提高商人的社会地位。这在中国历史上太好了，您想，如果没有这一点做保证的话，现在咱们设想一下，中国汉朝的时候，六千万人，5950万人，种中国这么多地，那一人几百亩地，等到了清朝，四亿多人，也种这点地，大家都在抢地种，只有农民被人看得起，工商业者都被人看不起，那我们会出现什么情况？人人都会种地，那，地肯定不足，都得抢地种，地不够之后怎么样？围湖造田，围海造田，围河造田，无非就是伐树，向山要粮食，那肯定就会出现生态环境严重恶化，这种情况，肯定会出现这种情况，而这种情况一旦出现，我们这代人可以活，我们的子孙后代怎么生活，有的观众就说，老师，我听您这意思，这睿亲王是挺聪明的，的确如此，是挺棒的，这样的人要领导中国，他能够统一不了中国？他就统一不了呢。有的人说，这为什么呢？不多尔衮后来就犯傻了嘛，他除了实行这14条正确决策之外，他还有六大败笔呢，他还有六大弊政呢，转眼之间，这个多尔衮实行了14个正确政策，随之而来的是六个错误政策。你说谁让他实很这错误政策，挺聪明一个人怎么犯傻了呢？应该说，促使他犯傻的很多原因，但是，在众多的原因之中，孝庄皇太后对他的影响，是我们不应该忽视的。那他实行了哪六项弊政呢？这六项弊政，到底与孝庄皇太后有什么关系呢？这六项弊政实行以后，会引起中国社会的哪些反响呢？我们下次再讲。