百家讲坛 汉武帝的三张面孔（十七）财政告急 的, 财政, 百家讲坛, 汉武帝, 补救措施

帝王脸谱

　　汉武帝的初期，整个汉代社会呈现出一种安定、富裕的局面。不仅国库丰余，老百姓的财富也得到了积累。可是到了汉武帝的中后期，经过汉武帝的一段时间的统治以后，由于四面征伐，到处都是战场，朝廷这个财政越来越拮据，财政状况不好。

    汉武帝为了弥补四面出击而造成的财政缺口，出台了一系列的补救措施，盐铁专卖、算缗告缗、平准均输、铸钱币、增口赋、鬻爵等等，虽然这些措施的确缓解了汉武帝财政上的压力，但是给当时的社会也造成了很多负面的影响。而对于汉武帝的这些行为三位史学家都给予了批评，但是他们批评的方式却有不同：

    司马迁虽然批评汉武帝把天下所有的财富都用来满足他一个人的欲望，但是他却没点汉武帝的名；班固却把同样的批评转嫁给了秦始皇，并给汉武帝找了个替罪羊；司马光批评汉武帝是为了让宋神宗以史为鉴，秦始皇和汉武帝都是他用来指导当下的反面教材，因此司马光的批评最直接；他不需要遮遮掩掩；

    那么我们站在今天的立场上又该怎样看待汉武帝的这一系列措施呢？复旦大学 姜鹏老师，为您精彩讲述系列节目《汉武帝的三张面孔》第十七集财政告急，敬请关注。

帝王脸谱

帝王脸谱

　　汉武帝的初期，整个汉代社会呈现出一种安定、富裕的局面。不仅国库丰余，老百姓的财富也得到了积累。可是到了汉武帝的中后期，经过汉武帝的一段时间的统治以后，由于四面征伐，到处都是战场，朝廷这个财政越来越拮据，财政状况不好。

    汉武帝为了弥补四面出击而造成的财政缺口，出台了一系列的补救措施，盐铁专卖、算缗告缗、平准均输、铸钱币、增口赋、鬻爵等等，虽然这些措施的确缓解了汉武帝财政上的压力，但是给当时的社会也造成了很多负面的影响。而对于汉武帝的这些行为三位史学家都给予了批评，但是他们批评的方式却有不同：

    司马迁虽然批评汉武帝把天下所有的财富都用来满足他一个人的欲望，但是他却没点汉武帝的名；班固却把同样的批评转嫁给了秦始皇，并给汉武帝找了个替罪羊；司马光批评汉武帝是为了让宋神宗以史为鉴，秦始皇和汉武帝都是他用来指导当下的反面教材，因此司马光的批评最直接；他不需要遮遮掩掩；

    那么我们站在今天的立场上又该怎样看待汉武帝的这一系列措施呢？复旦大学 姜鹏老师，为您精彩讲述系列节目《汉武帝的三张面孔》第十七集财政告急，敬请关注。

    之前讲过，汉武帝前经过几十年治理，到了汉武帝初，社会安定富裕。经济的复苏，可以看看细节，汉初，刘邦时，“自天子不能具钧驷，而将相或乘牛车，齐民无藏盖”，皇帝都找不到四匹同样毛色的马。这个情况从侧面反映了汉初的困难。文景之治后，改变了，百姓的财富也得到了积累。马不仅天子将相讲究，百姓也开始了。

    “众庶街巷有马，阡陌之间成群，而乘官牝者，傧而不得聚会。守闾阎者食梁肉，为吏者长子孙，居官者以为姓号”，到处都能看到马了。当时聚会不允许乘母马来聚会。说明一个间题，这时，百姓想买马乘马不是间题了，有选择余地。这与前面汉初时的情况比，简直不可同日而语，汉武帝中后期由于征伐，财政状况不好了。

    在刘邦时，漕转来作为俸禄时，消费不高。汉武帝时，每次奖赏一次就得二十多万斤黄金。当倒四方都有战场，军队人力一发动就几万几十万，国库空了，百姓负担重了，还是应付不了。“大兵之后，必有凶年”，百姓都忙于应付，哪有时间种田?还有天不帮忙，有天灾，导致歉收。产生大量包饥民。山东就爆发了水灾，为了解决水灾，得迁徙上万人。这不是所有情况。这个一部分情况就让人留下印象，汉武帝登基初，百姓富足，现在却民不聊生了。

    汉武帝改善财政上，有六项：

   —叫盐铁专卖，这是必须品，在这之前，是允许私人经营的。这些是赚钱的，于是决定收归国有，由朝廷来统一负责．下禁令，“敢私铸铁器，煮盐者，敛左趾，没入其器物”，要没收工具，而且要在左脚上穿铁鞋。这是当时的刑罚。之前的经菅盐铁的，让他们转变身份，变成吏员，帮助官府来经营。所以，这马上给当时国库增加了收入。

   二是算缗告缗，就是增加生产税，缗是穿钱的线，算也是计算单位，下这个算缗令，是让工业者主动申报货物价值，一千钱收一百二十的税，手工业者是二缗一百二十的税，百姓自然有自我保护意识，这里虽有严格规定，但是百姓还有强烈的逆反。还有告缗令，举报后查实，被告人的一半财产归告发人。

    三是平准均输，就是中央政府设置机构，根据物价低买高卖，均输是每年向朝中进献土特产，由中央来征集运输。不一定运去长安，可能有地方卖得贵，就去卖掉。其实这造成恶劣效果，原来地方向中央进贡，是地方有就贡，是富余的东西，现在成了谋利的东西，这些均输官就看什么好卖要什么。这是变相地盘剥百姓。这给汉武帝带来了丰富的回报。

    四是铸钱币，之前朝中可以把这个权力下放私人，这是有利可图的事，所以，民间有很多人盗铸，有些人把钱收回来，磨下屑，重新融，变成新钱。汉武帝决定收回中央。这本是正确的事，维护正常秩序，但是汉武帝不是光为了维持秩序，更是为了敛财。

   五是增口赋，是人头税，刘邦时规定十五岁到五十六岁，每年交一百二十钱的人头税，这意味着，十五岁以下的五十六岁上的不用交。现在规定十五岁下的交一些。许多穷人家的就得杀死多生的。这是悖天理的。六是鬻爵，这是卖官。这对政府是没本钱的买卖。还有入羊为郎，把羊送给政府，达到一定程度，就可以获得郎的身份。这六项，是最重要的六项。

    增加了百姓的负担，这是负面影响，还讲三个方面的影响：一是降低了百姓的生活水准。汉政府垄断的盐铁，导致价格高质量差，铁连割草都割不断。食盐也是这样。“贫民或木耕手耨，土核淡食。铁官卖器不售或颇赋与民。”有些干脆减低这样的消费。不去买。二是大量民间财富流失导致社会不稳定。汉武帝的一些政策让百姓负担增加了二十倍，民间财富向官府的集中流量增加了。汉武帝的政策让百姓无法温饱了，表达的方式也简单，要么犯法，要么揭竿而起。“百姓疲敝，起为盗贼。”三是使官吏的队伍，变得混杂。本来官是官商是商，工作与思维不一，这些人当了官，就把思维带入官僚中，导致政府的逐利性。

    汉武帝的财政改革，让百姓生活得不到保障，正因此，对这些改革，关注民生的史学家都不太看好，持负面评价。《史记》《汉书》与《资治通鉴》，对这些政策都是批判，不过是表达不同。《史记》里有一段“于是外攘夷狄，内兴功业，海内之士力耕不足粮响，女子纺绩不足衣服。”这里面，司马迁批评了一种国家行为，对外战争，对内大兴土木，让农民没时间耕种，就像古时的统治者，这话中有奇怪处，就是主语在哪里?这在批评谁呀?不明确。

    前面讲的是什么呢?前面讲的是秦朝的货币政策。秦把货币统一，接着讲这个，这是前言不搭后语，史记中有多处这样的，看起来不通。但是，每到此处，就得想想，司马迁是超级高手，难道连通顺做不到?不是，要怀疑，他的深刻性。前边的话是在批评的人显然是汉武帝。他是因为生活在汉武帝时代，要批评就得藏起自己的意图。他是故意这样做。班固呢?汉书中，稍微改了一下，“至于始皇，遂并天下，内兴功作，外攘夷狄，收泰半之赋，发闾左之戍，男子力耕，不足粮响，女子纺绩不足衣服。竭天下之资财以奉其政，犹未足以澹其欲也”，核心语句来自司马迁处。基本的话都是司马迁的。

    特殊处在班固加了主语，是秦始皇，一本正经地讲秦始皇。这是给汉武帝撇清。一是障眼法一是替罪羊。他还是想维护汉武帝的正面形象。但是对这些政策，他还是批评的。像汉书中，没给桑弘羊立传，其实体现了班固的鄙视，这个潜台词是汉武帝的财政政策不妥，桑弘羊得负责。这个间题，到司马光时，不是间题了。在他看来，批评汉武帝为什么要扯上秦始皇?不必遮掩。他抓住二人不放，用他们的反面来提醒宋神宗。

    1082年司马光得了中风，这与修《资治通鉴》有关。他有许多话要跟皇帝讲，于是写了遗表，呈给宋神宗，其中有“臣所惜者，以陛下之圣明，不师虞舜周宣之德，”最痛惜的事是陛下是聪明却不学好的人，这是直接的批评。不学习虞舜等，却学秦始皇汉武帝，要仁德，就得让百姓安居乐业。国内都民不聊生，就算横跨大漠，有什么意义?把百姓推向绝境的人，统治是不稳的。国内有人反抗，国外有敌人，这是他给宋神宗讲的教训。秦始皇汉武帝都是他笔下的反面教材。