百家讲坛 王立群读宋史第一部《宋太祖》（13）集权集权 百家讲坛, 中央集权, 军事力量, 宋太祖, 王立群

草根读史记

百家讲坛 王立群读宋史第一部《宋太祖》（13）集权集权

　　建隆二年七月，赵匡胤通过戏剧性的杯酒释兵权，解除了功臣宿将掌控军队的大权，并通过一系列改革，任命新的禁军将领，将大宋帝国的主力军队紧紧地掌握在了自己手中，拉开了集权的序幕。

    但是此时的赵匡胤还面对着两大难题：一是独霸一方的地方割据势力，二是大权在握的宰相。那么赵匡胤如何处理这两个关乎中央集权的大问题呢？

　　藩镇割据，之所以能独霸一方，威胁皇权，第一凭借的就是军队，所以宋太祖赵匡胤在加强禁军的力量同时，不断削弱地方藩镇的军事力量。但是当时驻守地方的节度使，除了独揽军权之外，还掌握着地方财政大权，他们以财赋养兵，又以士兵聚敛钱财，因此势力会日趋膨胀。

    而这种情况自唐末以来，历经五代十国都没有得到很好的解决，那么赵匡胤会如何解决这个难题呢？

　　就在赵匡胤不断收夺地方节度使权力的同时，他也没有忘记对宰相权力的削夺，因为在隋唐以前的各朝，宰相的地位是一人之下，万人之上，可以说是“佐天子、总百官、治万事”。

    虽然到隋唐时期，宰相的地位有所下降，但是依旧掌握着很大的权力，那么赵匡胤又会如何消减相权，加重皇权呢？

    河南大学王立群教授为您讲述系列节目《王立群读宋史》第一部《宋太祖》第十三集《集权集权》。

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百家讲坛 王立群读宋史第一部《宋太祖》（13）集权集权

　　建隆二年七月，赵匡胤通过戏剧性的杯酒释兵权，解除了功臣宿将掌控军队的大权，并通过一系列改革，任命新的禁军将领，将大宋帝国的主力军队紧紧地掌握在了自己手中，拉开了集权的序幕。

    但是此时的赵匡胤还面对着两大难题：一是独霸一方的地方割据势力，二是大权在握的宰相。那么赵匡胤如何处理这两个关乎中央集权的大问题呢？

　　藩镇割据，之所以能独霸一方，威胁皇权，第一凭借的就是军队，所以宋太祖赵匡胤在加强禁军的力量同时，不断削弱地方藩镇的军事力量。但是当时驻守地方的节度使，除了独揽军权之外，还掌握着地方财政大权，他们以财赋养兵，又以士兵聚敛钱财，因此势力会日趋膨胀。

    而这种情况自唐末以来，历经五代十国都没有得到很好的解决，那么赵匡胤会如何解决这个难题呢？

　　就在赵匡胤不断收夺地方节度使权力的同时，他也没有忘记对宰相权力的削夺，因为在隋唐以前的各朝，宰相的地位是一人之下，万人之上，可以说是“佐天子、总百官、治万事”。

    虽然到隋唐时期，宰相的地位有所下降，但是依旧掌握着很大的权力，那么赵匡胤又会如何消减相权，加重皇权呢？

    河南大学王立群教授为您讲述系列节目《王立群读宋史》第一部《宋太祖》第十三集《集权集权》。

    建隆二年七月，赵匡胤通过戏剧性的杯酒释兵权，解除了功臣宿将掌控军队的大权，并通过一系列改革，任命新的禁军将领，将大宋帝国的主力军队紧紧地掌握在了自己手中，拉开了集权的序幕。但是此时的赵匡胤还面对着两大难题：一是独霸一方的地方割据势力，二是大权在握的宰相。那么赵匡胤如何处理这两个关乎中央集权的大问题呢？

    中央与地方的关系，皇权与相权的间题，都涉及到集权的间题。赵匡胤怎么做的呢?开宝二年，也就是969年，十月，赵匡胤召集地方节度使来京城述职。之后，赵匡胤宴请这些人。这又是一次杯酒释兵权，请他们吃饭，赵匡胤发表感言，讲自己思考已久的事，“卿等皆国家宿旧，久临剧镇，王事鞅掌，非联所以优贤之意也。”你们是老臣，长期驻扎在重镇，担任节度使，公务繁忙，非朕所以优贤之意也一一不是优待的本意。话说得优雅。你们做大员，太忙了，不合我的本意。有节度使王彦超，一听这话，马上跪下，说了一番话：“臣本无勋劳，久冒荣宠，今已衰朽，乞骸骨，归邱园，臣之愿也。”这何等聪明!请求退休，赵匡胤听了高兴。其他节度使没反应过来，还顺着赵匡胤说，当年打仗怎么打，履历艰苦，还讲这些，结果赵匡胤一句话打断了：“此异代事也，何足论也?”全挡了回去。第二天，赵匡胤下令，所有参加的一律免职，给了环卫官。官阶高，二三品；名头大得吓人；没有军权；待在京城开封。这就是赵匡胤第二次的杯酒释兵权。

    这次解决的是地方实力派，军权一下子全收了。一律留在中央，没有了任何权力。这是集体撤藩。这就有了间题，这些节度使长期担任地方要职，怎么一下子就免了他们的官，他们也顺从?原因简单，之前把所有的活都做完了。当皇帝的第二年，就开始整顿禁军，把京城的中央禁军按花名册年龄大的裁了，这些人保留军籍，军俸减半，干后勤。

    中央的禁军进行彻底的裁军。问题也随之而来，怎么补充?从地方补充，当时选了一些“模特”一一兵样。按身高体重选一米八九十公斤左右的人做兵样，发到各地去，让地方节度使的军中符合的统统送到京城。后来，用一个木头的木梃，发到各地去，按这个高度选。训练后补充进禁军。一次选拔了一万人，补充进中央禁军。地方节度使的兵就惨了，剩下的就是不够用的，几年选一次，中央禁军越来越强，地方越来越弱。然后请来，喝酒，太辛苦了，留在京城了。地方节度使没力量领兵抗衡了。这是解决的第一招，是先收兵权。

　　藩镇割据，之所以能独霸一方，威胁皇权，第一凭借的就是军队，所以宋太祖赵匡胤在加强禁军的力量同时，不断削弱地方藩镇的军事力量。但是当时驻守地方的节度使，除了独揽军权之外，还掌握着地方财政大权，他们以财赋养兵，又以士兵聚敛钱财，因此势力会日趋膨胀。而这种情况自唐末以来，历经五代十国都没有得到很好的解决，那么赵匡胤会如何解决这个难题呢？

    一是收财权。还不能叫你有钱。唐代以来有陋习，地方赋税要截留一部分，叫留州，不给中央上缴。赵匡胤下令，各地方收的钱除了少量的，其他要上缴。后来重复了一次，发现这还有空子。留办公用费，到后来下令，一律上缴，地方要用钱，得报告，批准后再拨款。这样，地方财政权力大大缩减。这是一，留使留州的特权。

    二是设置转运使，监控地方财政。职责就是管财政的。检查地方的财政税收，专门派人管理你的财政。更勒紧了地方。

    三是统一铸造钱。这种钱叫宋通元宝，严禁地方铸钱。原来的劣质钱，限定送交。私自造，处死。四是重要商品国家专卖，茶盐酒等常用商品。这些都得由国家经营。私自贩卖，按一定数量处死。国家掌握大量的钱，地方的小金库完了．三是收行政权。

    一是废除支郡，过去的节度使，分到一个地方，只管此处。但是许多节度使，只是一州的，却霸占了附近的，这是支郡。许多节度使成了土皇帝。赵匡胤采取办法，是哪个州的，就管哪个，其他的支郡归中央。他大力推行，直到赵匡义，全国范围彻底办完。

    二是文臣知州，朝官知县，宋重视文官，权知军州事，临时代理军队百姓，都管。所以宋代采取的办法是派文官去做知州口而在中央任职的在地方担任一县的主官。这事也是由符彦卿，地方势力大，晚年，管的那些县管得差，赵匡胤由中央直接派人去管。朝官知县的意义在由皇帝任命，谁任命，对谁负责。像周渭，在朝中为右赞善大夫，符彦卿去迎接，他马都不下，出现杀人案，审理后立即处死，不与符打招呼。这大大削弱地方节度使任命知县的权力。赵匡胤还规定，三岁一易，三年换一次位，干得再好，三年一换。

    不能长时期在一个地方任职。三是设置通判。通判在宋代厉害，官职没有知州的官位高，权力一个样。都能处理当地兵民钱谷户口等事。而且地方知州处理间题要二人签字才能生效。这样，知州受到极大牵制，而且通判可以监督知州，也叫监州口一旦发生矛盾时，通判就会说，我监州也，朝廷派我来是监督你的。《归田录》中写过，钱昆调到地方做官，“但得有螃蟹，无通判处可也。”两个条件满足就行。这看出通判的牵制。

    四是收司法权。一是死刑复审，因为地方节度使本有直接处罚的权力，现在不行，得由刑部复审，才能杀。地方没有杀人的决定权。得由刑部复审。二是设置县尉，负责地方治安。三是设司寇院，文臣断狱。赵匡胤把马步院改为司寇院，由新中的进士，司寇参军，去管审案子。这样，全从节度使手中夺了过来。这样一来，中央与地方关系解决得相当彻底了。

　　就在赵匡胤不断收夺地方节度使权力的同时，他也没有忘记对宰相权力的削夺，因为在隋唐以前的各朝，宰相的地位是一人之下，万人之上，可以说是“佐天子、总百官、治万事”。虽然到隋唐时期，宰相的地位有所下降，但是依旧掌握着很大的权力，那么赵匡胤又会如何消减相权，加重皇权呢？

    宋代前，宰相的地位特殊，一般在皇帝面前给个座位，喝茶着来与皇帝处理政事。有特权。但是，宋代一些可靠的文献不是这样，宋代宰相是站着向赵匡胤汇报的。因为留任的宰相，这是后周的宰相，留用到宋朝，不敢这样放肆。宋代笔记有不同记载。一开始还是坐着，赵匡胤精明，说眼不好，花了。看不见，能不能拿过来给我看，看完了，再回去时，椅子没了。人家撤走了。宰相只好站着了，从此再也没有椅子了。

    这可信，不论。总之，宰相站着办公了。这差别大了。坐着表示尊敬。站着不一样了。相关的是诏书，唐五代时，皇帝的诏书是宰相在中书省拟定的，熟状拟定。皇帝看完后，要写一个字，可。然后就可以盖章发下去。其实皇帝在下诏书时，只有一个同意权。宋代不一样，诏书要宰相，提出处理方式多种，几种都报告给皇帝，由皇帝决定。唐代宰相是草拟，皇帝只有同意权，宋代是拟定几条，由皇帝来选择，有决定权。差别大。

    设置参知政事，开始时权力小，后来，赵普做了宰相后，赵匡胤为了分权，让参知政事可以宣读皇帝的命令，可以带领百官上朝，可以加盖玉玺。实际成了副宰相了。这样相权多元化，保证了皇权在加强。还有一件大事没忘，这是什么?