习近平新时代中国特色社会主义思想是全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。这一思想,为推进新时代工运事业和工会工作提供了根本遵循,是各级工会组织和广大工会干部的强大思想武器。习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述深刻阐明了工会工作的地位作用、目标任务、实践要求,科学回答了工人阶级和工会工作的一系列方向性、根本性、战略性重大问题,为新时代工运事业和工会工作创新发展指明了前进方向,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,要着重掌握“八个明确”的丰富内涵和“十四个坚持”的基本方略,着重掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。要与学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述结合起来,聚焦坚持党对工会工作的领导、坚持全心全意依靠工人阶级、坚持为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗、坚持中国特色社会主义工会发展道路、坚持弘扬劳模精神劳动精神工匠精神、坚持高举维护职工合法权益旗帜、坚持增强政治性先进性群众性的工会改革方向、坚持加强基层工会建设等内容,集中工会内外的力量,整合资源、多管齐下、精耕细作,深入研究阐释这些重要论述,不断推出具有重要理论影响和指导作用的研究成果。立足新时代中国特色社会主义新方位、社会主要矛盾新变化、共建共治共享社会治理新格局、全面深化改革新阶段,使习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述在工会各项工作中得到全面体现、全面落实,形成新的生动实践。
要健全完善传达学习制度,通过召开党组会议、党组理论学习中心组会议、干部职工大会等多种形式,努力使广大工会干部在第一时间学习习近平总书记重要讲话精神和党中央重要会议精神。工会领导干部要发挥示范和表率作用,带头学习、率先学习,先学一步、学深一点。建立完善日常学习制度,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于工会系统党建工作全过程,贯穿于“三会一课”、主题党日等各环节,通过举办专题培训班、研修班、集中轮训等方式加以制度化。建立健全密切联系基层和职工制度,向职工群众面对面宣讲,组织劳动模范和基层工会干部,结合职工群众普遍关注的热点现身说法,增进职工群众对习近平新时代中国特色社会主义思想的认知、理解、认同。充分发挥工会宣传教育阵地的优势和作用,运用好工会院校、工人文化宫、职工书屋以及报刊、出版物等阵地,开发、使用好互联网、移动终端等新媒体资源,与职工文化活动结合起来,进行立体化、互动式理论宣讲,增强学习实效,持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑
坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,是夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本政治保证,是坚持党的全面领导的最高政治准则,是党的政治建设最根本的要求、最重要的任务。我国工会作为党领导的重要政治组织,必须把坚决做到“两个维护”作为最大的政治、最大的大局,旗帜鲜明地予以坚持。
事在四方,要在中央。一个国家,一个政党,领导核心至关重要。党中央集中统一领导是党的领导的最高原则,关乎党和国家前途命运、关乎人民根本利益。习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的领袖。坚决做到“两个维护”,是全党共同的政治责任。在党的十八大以来统揽“四个伟大”的波澜壮阔的斗争实践中,习近平总书记总揽全局、举旗定向、掌舵领航,推动党和国家事业取得了历史性成就、发生了历史性变革。党的十九大把“坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导”写入党章,以党内根本大法的形式固定下来,充分体现了全党的共同意志、全国人民的共同心愿,有利于确保全党全国步调一致向前进,战胜新的艰难险阻、夺取新的伟大胜利,有利于进一步增强党的领导力、号召力和创造力、凝聚力、战斗力,有利于党和国家事业兴旺发达、长治久安。
各级工会组织和广大工会干部特别是党员领导干部,要把坚决做到“两个维护”作为第一位的政治要求。全国总工会要带头坚决做到“两个维护”,建设让党中央放心、让职工群众满意的模范机关。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉,做到思想上高度认同核心、政治上忠诚维护核心、组织上坚决服从核心、行动上自觉紧跟核心,时刻向习近平总书记看齐,向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要自觉学习党章、尊崇党章、遵守党章、维护党章,认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神,坚持党对一切工作的领导。工会的任何工作都要以贯彻党中央决策部署为前提,坚定贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要始终忠诚党的事业,竭诚服务职工,埋头苦干、锐意创新,牢牢把握工运时代主题,深入推进工会改革创新,切实履行工会使命担当,把坚决做到“两个维护”体现到贯彻党的十九大精神、落实工会十七大提出的任务上,确保党中央决策部署在工会系统不折不扣贯彻落实。
人心齐、泰山移。我国工人阶级是党最坚实最可靠的阶级基础,是社会主义国家的领导阶级。各级工会要切实肩负起团结引导职工群众听党话、跟党走的政治责任,自觉成为在职工群众中、在基层凝聚人心、坚守前哨、冲锋陷阵的战斗队、工作队,加强对职工群众的思想政治引领,深入进行有特色、接地气的宣讲,通过扎实有效的工作和活动,引导广大职工始终拥护核心、坚决拥戴领袖,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,把坚持中国共产党领导和我国社会主义制度落实到广大职工群众中去,不断夯实党执政的阶级基础和群众基础。(
坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,是夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本政治保证,是坚持党的全面领导的最高政治准则,是党的政治建设最根本的要求、最重要的任务。我国工会作为党领导的重要政治组织,必须把坚决做到“两个维护”作为最大的政治、最大的大局,旗帜鲜明地予以坚持。
事在四方,要在中央。一个国家,一个政党,领导核心至关重要。党中央集中统一领导是党的领导的最高原则,关乎党和国家前途命运、关乎人民根本利益。习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的领袖。坚决做到“两个维护”,是全党共同的政治责任。在党的十八大以来统揽“四个伟大”的波澜壮阔的斗争实践中,习近平总书记总揽全局、举旗定向、掌舵领航,推动党和国家事业取得了历史性成就、发生了历史性变革。党的十九大把“坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导”写入党章,以党内根本大法的形式固定下来,充分体现了全党的共同意志、全国人民的共同心愿,有利于确保全党全国步调一致向前进,战胜新的艰难险阻、夺取新的伟大胜利,有利于进一步增强党的领导力、号召力和创造力、凝聚力、战斗力,有利于党和国家事业兴旺发达、长治久安。
各级工会组织和广大工会干部特别是党员领导干部,要把坚决做到“两个维护”作为第一位的政治要求。全国总工会要带头坚决做到“两个维护”,建设让党中央放心、让职工群众满意的模范机关。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉,做到思想上高度认同核心、政治上忠诚维护核心、组织上坚决服从核心、行动上自觉紧跟核心,时刻向习近平总书记看齐,向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要自觉学习党章、尊崇党章、遵守党章、维护党章,认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神,坚持党对一切工作的领导。工会的任何工作都要以贯彻党中央决策部署为前提,坚定贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要始终忠诚党的事业,竭诚服务职工,埋头苦干、锐意创新,牢牢把握工运时代主题,深入推进工会改革创新,切实履行工会使命担当,把坚决做到“两个维护”体现到贯彻党的十九大精神、落实工会十七大提出的任务上,确保党中央决策部署在工会系统不折不扣贯彻落实。
人心齐、泰山移。我国工人阶级是党最坚实最可靠的阶级基础,是社会主义国家的领导阶级。各级工会要切实肩负起团结引导职工群众听党话、跟党走的政治责任,自觉成为在职工群众中、在基层凝聚人心、坚守前哨、冲锋陷阵的战斗队、工作队,加强对职工群众的思想政治引领,深入进行有特色、接地气的宣讲,通过扎实有效的工作和活动,引导广大职工始终拥护核心、坚决拥戴领袖,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,把坚持中国共产党领导和我国社会主义制度落实到广大职工群众中去,不断夯实党执政的阶级基础和群众基础。
产业工人技能形成体系是指建立和完善包括技能投资制度、技能供应制度、技能评价和资格认证制度、技能使用制度、社会合作制度等在内的保障产业工人技能形成的制度体系。构建产业工人技能形成体系,就是要通过改革和完善职业教育和职业培训等相关制度,有效干预技能形成过程,形成有利于提高产业工人队伍技能水平的体制环境,为实施制造强国战略提供强大的技能支撑和人才保障。
一要发展高质量职业教育。坚持服务发展、促进就业的办学方向,完善人才培养体系,深化产教融合、校企合作,建设一批高水平职业院校和专业,提升人才培养质量。加强“双师型”教师队伍建设,打通校企人才双向交流渠道,吸引更多具有深厚理论知识和丰富实践能力的人才到职业院校任教。加快形成多元办学格局,统筹财政、税收、土地等政策,为企业兴办职业教育降成本、清障碍,调动社会力量参与职业教育的积极性。加强职业教育标准体系建设,推动学历、学位与职业资格及其他学习成果互认衔接。
二要加强职工技能培训。贯彻落实国务院颁布的《关于推行终身职业技能培训制度的意见》,面向产业工人提供普惠性、均等化、贯穿学习和职业生涯全过程的终身职业技能培训。结合新经济、新产业、新职业发展,适应我国产业升级和企业需要,加强职业培训标准化管理,全面推行国家基本职业培训包制度,保障培训的大规模普及推广。加大政府就业专项资金对职业培训补贴的支持力度,对企业培训提供税收优惠等政策支持,通过购买服务等方式对各类职业学校、跨企业培训中心等提供资助。加快推行企业新型学徒制,充分发挥企业主体作用,鼓励大企业自主开展职工职业技能培训,建设示范性高技能人才培养基地,逐渐形成以行业企业为主体、技工院校等职业院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相互结合的高技能人才培养体系。推广“互联网+职业培训”新模式,满足职工个性化、多样化需求。
三要完善技能激励制度。落实《关于提高技术工人待遇的意见》,突出“高精尖缺”导向,提高高技能领军人才的政治待遇、经济待遇、社会待遇。健全人才评价体系,广泛宣传技术技能人才的劳动成果和价值,营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的良好社会氛围。发挥政府相关部门的政策支持作用,制定更加有效的表彰激励政策。改进职业技能评价,建立第三方技能资格认证制度,增强技能评价制度的可信度。实施工资激励计划,完善符合技术工人特点的企业工资分配制度,探索技术工人长效激励机制,形成技能导向的收入分配制度,激发广大产业工人自觉提高技术技能素质的内生动力。
劳动关系是否和谐,事关经济发展与社会和谐,事关广大职工和企业的切身利益,是加强和创新社会治理的重要内容。随着新一轮科技革命和产业变革不断深入,数字经济、共享经济等新业态蓬勃兴起,企业组织形式、管理模式、运作方式及用工方式等发生深刻变化,劳动关系的确立与运行、职工权益的维护和保障面临许多新情况新问题。适应劳动关系变化新趋势,要求工会组织把推动构建中国特色和谐劳动关系作为工作主线,及时研判劳动关系的新动向、新特征和新问题,积极化解劳动关系矛盾。
一要把创建活动作为构建和谐劳动关系的重要载体。推动把构建和谐劳动关系纳入党委领导下的维护社会稳定工作机制,纳入国民经济和社会发展规划、政府目标责任考核体系。推动国家协调劳动关系三方开展全国模范劳动关系和谐企业和工业园区表彰,充分发挥其示范带动作用。
二要健全劳动关系协商机制。积极参与完善劳动力市场政策,以提质增效为重点深化集体协商工作,推动完善企业工资决定、正常增长和支付保障机制,促进职工工资随经济效益和劳动生产率同步增长提高。推动建立健全工时协商机制,科学制定行业劳动定额。
三要健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度体系。深化“公开解难题、民主促发展”主题活动,推进厂务公开制度化、规范化,完善职工董事、职工监事制度,推进职工代表素质提升工程,提高企事业单位民主管理工作覆盖面和实效性。把职代会、集体协商、职工董事、职工监事制度等融入企业法人治理结构。
四要加强劳动关系矛盾监督和预防机制建设。推动完善劳动保障监察执法与工会监督联动工作格局,完善工会劳动法律监督“两书”制度,督促企业履行社会责任。健全工会劳动关系发展态势监测和分析研判制度,推动建立在线解决机制,提高专业性调处水平。加强劳动关系领域风险排查化解、应急处置,坚决维护职工队伍和工会组织的团结统一,坚决维护企业和社会大局和谐稳定。(
职工的劳动经济权益是指职工在社会生产过程中作为劳动者所应有的劳动就业、收入分配、社会保障、安全生产和职业健康等方面权益的总称。劳动经济权益是职工最关心最直接最现实的利益问题,是党和政府高度重视的民生问题。各级工会要高举维护职工合法权益的旗帜,加强源头参与,推动涉及职工切身利益的法律法规政策的制定和修改,加大协调劳动关系力度,着力保障好职工的劳动经济权益。
一要维护职工劳动就业权益。推动落实就业优先战略和更加积极的就业政策,深化工会就业创业服务,促进创业带动就业,推动实现更高质量和更充分就业。做好供给侧结构性改革中职工转岗安置等工作,帮助就业困难人员尽快实现稳定就业。积极参与完善劳动力市场政策,督促落实劳动合同制度,推动劳动用工规范管理。促进社会性别平等,切实保护女职工合法权益和特殊利益。
二要维护职工工资分配权益。深化和谐劳动关系创建活动,以提质增效为重点深化集体协商工作,推动完善企业工资决定、正常增长和支付保障机制,促进职工工资随经济效益和劳动生产率同步增长提高。推动建立健全工时协商机制,科学制定行业劳动定额。推动落实农民工欠薪报告制度,推动解决拖欠农民工劳动报酬问题。
三要维护职工社会保障权益。促进构建多层次社会保障体系,扩大覆盖面,提高保障水平,推动解决职工漏保、断保问题,加强职工医疗互助。推动解决农民工社保转移接续等问题,逐步实现农民工平等享受城镇基本公共服务。做好困难职工帮扶工作,推动城市困难职工解困脱困融入国家脱贫攻坚大局,实施“四个一批”、精准帮扶。
四要维护职工安全生产和职业健康权益。开展以“安康杯”竞赛为载体的群众性安全生产和职业健康活动,进一步完善工会劳动保护监督机制。深入开展职业病防治工作,改善职工劳动安全卫生条件。(
中国工会十七大报告提出,切实保护女职工合法权益和特殊利益。维护女职工合法权益和特殊利益是工会组织的重要职责,这既是党对工会组织提出的要求,也是广大女职工的迫切愿望。
一要建立健全女职工维权工作机制。工会组织要坚持主动科学依法维权,使工会维护女职工权益的内容和方式制度化、法治化。通过多种渠道参与涉及女职工合法权益和特殊利益的国家和地方立法及政策制定,通过工会组织中的人大代表和政协委员提出立法建议、议案和提案,参与法律、法规草案研究、审议和修改;在工会与政府、企业代表进行劳动关系三方协商等过程中,发挥工会女职工组织的作用。
二要推动法律法规的贯彻落实。积极推进《劳动法》《劳动合同法》《妇女权益保障法》《工会法》及《女职工劳动保护特别规定》等法律法规的贯彻落实,加强与政府、行政部门的沟通与合作,主动配合人大、政协及劳动部门开展有关的执法检查,参与督促整改。以开展联合调查、开设女职工维权热线等方式,对侵害女职工权益的行为进行监督,杜绝侵害女职工合法权益和特殊利益现象的发生。
三要加大为女职工办实事解难事工作力度。深入研究经济发展新常态下,特别是供给侧结构性改革以及实施全面两孩政策下女职工劳动就业、劳动保护、生育保障等权益实现问题,高度关注企业关停并转迁过程中女职工权益维护问题,及时掌握女职工权利诉求、发展需求。大力实施女职工“关爱行动”,深入了解掌握女职工生产生活状况,实实在在帮助女职工解决就业和生活上遇到的矛盾、困难和问题。建立完善特困女职工档案,深入开展“助学活动”、“姐妹献爱心”活动、女职工特殊疾病互助保障工作,提高女职工的健康水平和保健意识。进一步研究探索对单亲困难女职工的帮扶、救助措施,着力做好单亲困难女职工的帮扶解困工作。
四要提升工会女职工组织的吸引力凝聚力战斗力。着力推进非公有制经济组织、社会组织和乡镇(街道)、开发区(工业园区)、自贸区工会女职工组织建设,扩大工会女职工组织对新领域新阶层的有效覆盖。结合新情况新问题,探索创新工会女职工工作的理念思路、内容形式、方式方法,赋予工会女职工工作新活力。进一步加强工会女职工工作队伍建设,为做好女职工合法权益和特殊利益保护工作提供人才支撑。
中国工会十七大报告提出,切实保护女职工合法权益和特殊利益。维护女职工合法权益和特殊利益是工会组织的重要职责,这既是党对工会组织提出的要求,也是广大女职工的迫切愿望。
一要建立健全女职工维权工作机制。工会组织要坚持主动科学依法维权,使工会维护女职工权益的内容和方式制度化、法治化。通过多种渠道参与涉及女职工合法权益和特殊利益的国家和地方立法及政策制定,通过工会组织中的人大代表和政协委员提出立法建议、议案和提案,参与法律、法规草案研究、审议和修改;在工会与政府、企业代表进行劳动关系三方协商等过程中,发挥工会女职工组织的作用。
二要推动法律法规的贯彻落实。积极推进《劳动法》《劳动合同法》《妇女权益保障法》《工会法》及《女职工劳动保护特别规定》等法律法规的贯彻落实,加强与政府、行政部门的沟通与合作,主动配合人大、政协及劳动部门开展有关的执法检查,参与督促整改。以开展联合调查、开设女职工维权热线等方式,对侵害女职工权益的行为进行监督,杜绝侵害女职工合法权益和特殊利益现象的发生。
三要加大为女职工办实事解难事工作力度。深入研究经济发展新常态下,特别是供给侧结构性改革以及实施全面两孩政策下女职工劳动就业、劳动保护、生育保障等权益实现问题,高度关注企业关停并转迁过程中女职工权益维护问题,及时掌握女职工权利诉求、发展需求。大力实施女职工“关爱行动”,深入了解掌握女职工生产生活状况,实实在在帮助女职工解决就业和生活上遇到的矛盾、困难和问题。建立完善特困女职工档案,深入开展“助学活动”、“姐妹献爱心”活动、女职工特殊疾病互助保障工作,提高女职工的健康水平和保健意识。进一步研究探索对单亲困难女职工的帮扶、救助措施,着力做好单亲困难女职工的帮扶解困工作。
四要提升工会女职工组织的吸引力凝聚力战斗力。着力推进非公有制经济组织、社会组织和乡镇(街道)、开发区(工业园区)、自贸区工会女职工组织建设,扩大工会女职工组织对新领域新阶层的有效覆盖。结合新情况新问题,探索创新工会女职工工作的理念思路、内容形式、方式方法,赋予工会女职工工作新活力。进一步加强工会女职工工作队伍建设,为做好女职工合法权益和特殊利益保护工作提供人才支撑。(
实现依法建会、开门办会、从严治会、人才兴会,是夯实工会基层基础,保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办的重要举措。
依法建会是推进工会组建的基本原则。要严格按照《工会法》和《中国工会章程》的有关规定,依法建立工会组织,不断提高职工入会率和建会质量。要创新工会组建方式,加强“走出去”企业、“一带一路”建设中海外企业建会工作,健全小三级工会组织体系,加强县级和中心城市行业工会建设,推进新经济组织、新社会组织、开发区(工业园区)工会建设,加强工会女职工组织建设,切实维护职工群众的合法权益。要探索创新网上申请入会、企业外入会等职工入会形式,推动工会组织向新兴领域新兴群体延伸,推进基层工会组织和工会会员实名制管理,逐步实现工会组织覆盖和工作覆盖精准化。规范建会的程序步骤,健全工会组织机构,做好建会报批、工会法人资格证书办理、经费账户设立和管理等工作。规范集团公司工会组织领导关系和管理体制,坚决制止、纠正随意撤并工会组织和机构、弱化工会地位和作用的行为。
开门办会是工会工作和工会组织群众性的具体体现。工会工作要走出机关大院,融入职工群众,组织活动请职工群众一起设计、部署任务请职工群众一起参与、表彰先进请职工群众一起评议,并且引进第三方评价工作机制,着力解决职工群众最关心最直接最现实的问题,畅通工会联系服务职工群众的渠道。要加强基层工会规范化建设,推进在职工聚集的乡镇(街道)、开发区(工业园区)、村(社区)建设工会服务职工站点,为职工群众提供更便利的服务。要进一步推进会务公开,切实保障职工(会员)的知情权,使职工(会员)群众共同参与、共同协商、共同决策、共同管理工会事务。
从严治会是贯彻全面从严治党战略部署的必然要求。要把全面从严治党的政治要求贯彻到全面从严治会的具体行动中,推动工会系统全面从严治党向纵深发展。坚持“一岗双责”,敢抓敢管敢担当,带好班子、带好队伍、带好作风。规范工会系统党内政治生活,用好批评与自我批评的“利器”,严肃考核问责,强化跟踪问效。加强工会系统党风廉政建设和反腐败工作,进一步强化党性党风党纪教育和警示教育,严格落实中央八项规定及其实施细则,加强对党员干部的日常管理监督,加强对工会经费、工会资产等重点领域、关键环节的审查审计和监督管理,防止“四风”问题反弹,努力营造风清气正的政治生态。
人才兴会是工会不断增强生机和活力的重要保障。要坚持党管人才原则和好干部标准,完善工会干部培养、交流和使用制度,把职工群众中各方面优秀人才聚集到党的工运事业中来。要认真贯彻落实中共中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,建立健全工会干部思想教育、激励保障和考核评价机制,激励广大干部在新时代担当新使命、展现新作为。以基层工会干部为重点,大规模开展学习培训,着力增强工会干部适应新时代发展要求的本领能力,努力建设高素质专业化工会干部队伍,不断推动新时代党的工运事业创新发展。
构建服务职工体系是贯彻中央党的群团工作会议精神的重要措施,是全总改革试点方案的明确要求,也是广大职工群众的深切期盼。服务职工体系既以精准帮扶、精准脱困为重点,又涉及拓展帮扶(服务)中心功能,扩大服务范围和对象;既包含推动职工互助工作的健康发展,又要做实做细送温暖等品牌活动。
一要拓展困难职工帮扶中心功能,加强中心和站点枢纽型平台功能建设。要加强困难职工帮扶中心(职工服务中心)枢纽型社会组织平台功能建设,联合一批与职工需求贴近的服务职工类社会组织,引入外部资源和社会力量提供帮扶服务;要加强中心社会化功能建设,充分了解职工状况和需求,与政策帮扶、制度保障和社会资源服务相结合,提升功能,拓展品牌,为职工提供精细、个性和互动的生活保障服务。
二要整合资源,聚焦发力,做实各种维权帮扶、保障服务项目。要充分发挥工会作为社会协同重要力量的作用,主动对接政府部门、社会组织、基层企业和职工群众,积极整合党政、工会和社会的各种资源,推动资源统筹、政策帮扶、制度保障,主动服务、聚焦发力,做实各种维权帮扶、保障服务项目,推动改善职工群众特别是困难职工、农民工生活条件。
三要坚持需求导向,创新服务机制,拓展服务领域。瞄准职工群众最迫切的需求,推进“会、站、家”一体化建设,进一步做好工会户外劳动者服务站点建设工作,推行工会服务职工工作项目清单制度,充分发挥职工服务中心等平台载体作用,推进“互联网+”工会普惠性服务;构建以职工为主体的活动方式,探索建立工会服务职工满意度评价制度,适应职工的作息特点安排工作时间,努力实现服务职工全方位全天候。
四要深化财务改革,构建工会经费服务职工的保障机制。探索建立工会经费差异化管理投入保障机制,每年从工会经费中安排一定比例资金作为解困脱困工作专项资金;规范帮扶资金管理使用,逐步优化工会经费支出结构,提高资金效能;推进向社会组织购买与困难职工有关的服务项目,确保更多的工会经费向基层一线倾斜,用于服务职工群众、保障重点项目。
五要加强阵地建设,做优做强工会资产。进一步增强工会阵地的公益性、服务性,更好发挥工人疗休养院、工人文化宫、职工互助保障组织等服务职工的作用。要按照工会资产“回归公益、聚焦主业、自主经营、依法监管”的工作要求,着眼盘活现有工会资产,推进工会阵地建设和功能性修复工作,强化工会资产服务基层、服务职工功能。
智慧工会是中国工会为适应互联网时代特点,加快改革创新而提出的鲜明而具体的发展目标,是工会组织通过运用互联网、大数据、云计算、人工智能等先进信息技术构建的工会智能化服务职工体系,突出工会干部的主观能动性和工会工作的精神文化层面,为职工群众提供普惠性、便捷性、精准性、常态化服务,形成线上线下相互融合的工会工作新格局。
一是搞好顶层设计。智慧工会建设是一项统分结合的系统工程,要把握好全总、省市级工会和产业工会的主要职责,制定统一的规划、规范、接口、标识,协力建设网上工作公共基础设施和通用平台,提供职工普惠性网上服务项目,形成既有分工又有合力、既有线上又有线下、既能“通天”又能“接地”的工作格局,实现网上服务对象覆盖最广大的基层职工群众、工会网上工作覆盖最基层的工会组织。
二是加强网上工作平台建设。强化互联网思维,运用互联网、大数据、云计算、人工智能等手段推进工会工作,促进互联网和工会工作融合发展,打造工会工作升级版。推进实施《全国工会网上工作纲要(2017-2020年)》,加强资源整合和流程再造,打通信息壁垒,建设实名动态、全面覆盖、安全共享的工会大数据库。加强互联网内容和舆论阵地建设,充分利用移动客户端、微博、微信,结合“12351”职工服务热线,建立健全工会新媒体矩阵。统筹“互联网+”工会顶层设计,加强通用平台建设,推进上下级工会组织间互联互通,打造“工会e家”等新品牌,逐步形成全总主导、地方跟进、产业参与、协同互动、线上线下有机结合的工会网上工作体系。加强信息基础设施网络安全防护,加强网络安全信息统筹机制、手段、平台建设,做到防患于未然。
三 是大力开展工会网上服务。要以职工为中心、以网络平台为基础、以会员服务卡为载体,推进职工个性化普惠性服务,实现由工会“定菜单”到职工“点菜单”的转变。创新工会组建形式和工作方法,通过发放会员服务卡、电子会员卡等方式,实现会员实名制管理。针对互联网新经济新业态,探索“网上申请、线下入会”等方式,把广大职工特别是分散的、流动性强的职工,如货车司机、快递员等职工组织到工会中来。把互联网当作提升职工技能、服务产业工人队伍建设改革的重要渠道,建设完善网上技能竞赛、劳模管理、职工技术创新、法律服务系统。建设困难职工和农民工帮扶服务系统,利用网络平台和大数据进行分析,有针对性地开展精准帮扶。
四是加强工会网络人才建设。要引入专业团队和社会人才充实网络工作人员,培养一批既精通工会工作又善于网络管理的复合型专业人才,为工会网上工作提供技术咨询、研发支持及运维保障。更新观念、创新机制,改进作风、讲究方法,提升工会干部学网懂网用网能力。
党的十九大对加强党的建设、推进全面从严治党作出战略部署,提出了新时代党的建设总要求,明确了新时代党的建设8个方面重点任务。工会十七大报告贯彻落实党中央部署要求、立足中国工会的性质和特点,把推进工会系统党的建设作为今后五年工会的重要任务,明确提出要认真贯彻新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,带动工会自身建设全面推进。
一是突出党的政治建设。工会组织是群众组织,也是政治组织,必须把党的政治建设摆在首位。工会各级党组织和广大党员干部要旗帜鲜明讲政治,认真落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要抓好党章的学习贯彻,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,系统学习党章,全面掌握党章的基本内容,引导党员干部自觉尊崇党章,坚决贯彻党章,全面维护党章。要坚持政治高标准、党性严要求,严格落实党内政治生活若干准则、党内监督条例等党内政治生活制度,坚持民主集中制,坚持“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日等组织生活。把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务,教育引导党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。
二是着力夯实基层基础。树立党的一切工作到支部的鲜明导向,以提升组织力为重点,以突出政治功能为根本,把工会基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员干部职工、推动事业创新发展的坚强战斗堡垒。加强党组织的自身建设,选好配强党组织领导班子,加强党组织书记队伍建设,优化党支部、党小组设置,拓宽党支部运行机制、活动载体、活动方式。要抓好党员干部队伍建设,严管与厚爱结合,激励和约束并重,突出政治标准,严把党员发展关,搞好党员干部经常性思想教育,把思想政治工作做到党员干部心坎上,加强对党员干部的严格管理和关怀帮扶,增强党组织的向心力凝聚力。要加强基层党组织制度建设,完善基层党组织理论学习、决策议事、激励考评、工作保障等制度机制,切实做到用制度管人管事、用制度规范和约束党员行为,进一步强化党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
三是深入开展党风廉政建设和反腐败工作。认真履行“两个责任”,认真落实中央八项规定实施细则,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,坚决防止“四风”反弹回潮,坚决纠正形式主义和官僚主义。要以强化政治纪律、组织纪律为重点,开展经常性的纪律教育,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律真正严起来,使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。
四是驰而不息抓好工会作风建设。认真贯彻习近平总书记关于大兴调查研究之风的重要指示精神,聚焦职工群众的切身利益问题,扑下身子、沉到一线,深入企业、走进职工,研究新情况,解决新问题,不断提高群众工作本领,做实“职工之家”,做好职工“娘家人”。进一步健全联系服务职工长效机制,推动完善基层联系点、接待职工来访、工会干部直接联系普通职工、职工需求调查和效果评价等制度,使联系职工、服务职工常态化制度化,面对面、心贴心、实打实做好职工群众工作。
五是努力建设高素质专业化工会干部队伍。贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,深入研究新时代对工会干部专业化的新要求,突出政治标准,鲜明树立重实干重实绩的用人导向。注重在基层一线和职工群众中培养工会干部,加强工会积极分子队伍建设,扩大社会化工会工作者队伍,优化干部成长路径,打造专职为主、兼职挂职相结合的工会干部队伍。以基层工会干部为重点大规模开展学习培训,提高培训质量,强化实践锻炼,增强群众工作本领,努力实现工会干部教育培训全覆盖。坚持政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,强化对基层工会干部的权益保护,在政策、待遇等方面给予倾斜,让基层工会干部安心、安身、安业,更好履职奉献、积极作为。
调查研究是我们党的传家宝。当前,职工队伍不断发生深刻变化,呈现出许多新特点,各级工会干部要大兴调查研究之风,深入细致开展调查研究,扑下身子、沉到一线,深入企业、走进职工,察实情、出实招、办实事、求实效。
一是着力加强对习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述的学习研究。把这一学习研究作为工会研究工作的重中之重,切实增强理论自觉,与解决新时代推进工会改革发展的实践相结合,不断推出具有重要理论影响和指导作用的研究成果。
二是着力围绕新时代职工队伍新情况新需求扎实调研。要深入了解我国社会主要矛盾变化背景下职工群众的新需求、新期待,不平衡不充分发展在职工队伍、劳动关系和工会工作中的特征表现,为做好新时代工会工作提供决策参考和依据。围绕如何更好贯彻落实全心全意依靠工人阶级方针,在决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家中更好发挥工人阶级主力军作用开展调研;围绕如何弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,扎实推进产业工人队伍建设改革等开展调研;围绕如何做好帮扶解困工作、构建和谐劳动关系等问题开展调研。
三是着力聚焦工会改革创新深入调研。随着工会改革全面向基层推进,如何增强改革系统性、整体性、协同性,落实坚持和加强党的全面领导的要求,上下联动、整体推进工会改革,体现优化协同高效原则,是工会面临的重大课题。要围绕如何“抓重点、补短板、强弱项”,创新工会工作体制机制和方式方法,不断增强基层工会活力,破解制约工会工作创新发展的制度性障碍开展调研;围绕如何扩大工会组织覆盖面,推动非公有制经济组织和社会组织建会,深化农民工入会工作,推进“互联网+”工会建设,不断提高工会服务职工普惠化水平开展调研;围绕如何适应当前劳动关系领域新情况、新问题,加快制度创新,有效维护职工合法权益开展研究;围绕如何形成完整规范制度体系,及时总结推广改革成功经验,推动工会改革顶层设计和基层探索良性互动、有机结合等开展调研,为推动工会改革向纵深推进、向基层延伸提供理论支持 |