中央政治局委员级别“大老虎”的查处程序 - 『文化百科教育园』 - 草根学园让草根们放松学习开心充实的地方！

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发表于 2014-7-20 09:01 | 只看该作者

主持人：
刚才您特别提到了一个词叫清理门户，我们也通过上半年的整个反腐的力度发现这个门户确实没有什么死角，我们举个例子，比如说苏荣，他是第十二届全国政协的原副主席，但是他的这个违法犯罪的行为的发现，是在他前一地任职的时候所犯下的事情，您怎么看待这样的现象？

高波：
我想这个也说明，在一些地方和部门，也确实存在这样一些情况，就是一些领导干部，带病提拔，带病上岗，甚至是边病边生，那么我们可能要高度地重视，切实地解决，要扎紧干部选拔任用，党内监督方面的制度的笼子。从另外一个方面来看，即便是我们这个监督的篱笆扎得再紧，百密难免一疏，特别是以身试法，挑战制度，可能还不乏其人，我也想说明在反腐败方面，难就难在我们是在和人性做斗争，古人说破山中贼易，破心中贼难，这可能也说明了我们的反腐败还有长期性、艰巨性和复杂性。
主持人：
而在这个复杂性当中，我们也确确实实看到官场这张巨大的网，其实从读《官场现形记》我们就能够了解到，往往真的是一群苍蝇背后必有一只老虎，而一只老虎背后必有一群苍蝇，这个现象到底能不能彻底地被杜绝，还需要多久呢？
高波：
对这个情况我们也要辩证地看，不可否认，在当前的这个政治生态当中，确实还存在着这样一种形态，那么就是官员的政绩共同体、利益输送的关系网和这个反腐败的庇护网，甚至是攻守同盟，高度的同构，这个也在说明我们在反腐败方面所面临的严峻的形势，腐败自身蔓延的土壤可能还依然存在。在反腐败方面，不可能一蹴而就，我们既要有攻坚战的决心和勇气，也要有打持久战的信心和力量。
主持人：
把这种共生的土壤能够彻底地净化掉，这是每一个老百姓的心愿，当然了我们除了看到打虎的决心之外，其实也看到就在昨天，中共中央审议通过了《党的纪律检查体制改革的实施方案》，这样一个体制改革的实施方案对于未来的反腐将会意味着什么呢，我们继续关注。

解说：
海南省副省长冀文林、陕西政协副主席祝作利、山西省人大常委会副主任金道铭、中国科协党组书记常务副主席申维辰、华润集团董事长党委书记宋林，今年上半年，这些来自全国各地不同岗位的省部级官员纷纷被查处，而在这十几名被查处的高官中，超过半数的人都在中央巡视组曾经巡视的省份工作中，2003年中央巡视组成立，但从去年开始中央巡视组开始成为公众关注的焦点。
辛向阳研究员中国社会科学院马克思主义研究院：
我们的巡视制度体制在不断完善之中，包括巡视的很多的制度规定，巡视的方式，包括巡视完了报告的运用等方面，近一年来应该讲是相当完善，而且事实证明体制机制非常有效。

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发表于 2014-7-20 09:02 | 只看该作者

解说：
从制度上不断完善的不仅仅有中央巡视组的工作，昨天，中共中央政治局召开会议，审议通过了《党的纪律检查体制改革实施方案》，专家表示，该实施方案让十八届三中全会提出的《纪律检查体制改革》的原则精神更加具体化。

辛向阳：
方案侧重从制度上，从具体操作上来完善我们这方面的一些制度，比如下级纪委在查办案件的时候，怎么向上级纪委要报告，再一个上级纪委怎么会同组织部门来选择下级纪委的书记、副书记，都应该有一些制度设计。
解说：
去年8月，中央政治局审议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，这个五年反腐规划，就提出了要改革党的纪律检查体制，加强反腐败工作体制机制创新，完善纪委派驻机构统一管理，改进中央和省区市巡视制度。
辛向阳：
我们现在特别重视制度落实，好制度其实有一段时间可能就挂在墙上了，没有实打实去落实，现在是把其实已经有的一些制度，现在能够真正把它落地。第二个，现在是注重制度的有效性设计，我们现在就是针对哪些突出问题，如果我有制度，我就用这些已经有的制度把它解决，如果没有，我就针对这些问题要有效地解决，那么就制订这个方面的一些有效制度。
主持人：
在老百姓的生活当中有这样的一句话，说巡遍世界名医不如自己不得病，我觉得这句话放在反腐也特别有用，因为打虎我们得防，怎么样利用有效的机制来更好的反腐呢？我们还是要连线高秘书长，高秘书长，我特别发现在上半年的反腐过程当中，这十几名省部级的官员，他们都曾经工作在巡视组曾经巡视过的省份，有11个，是不是说如果巡视组不巡视到那个省份，他们就很难被发现，或者说永远不会被发现了？
高波：
这个问题要两方面看，一方面充分说明我们新的巡视制度带来了改革红利，在发现问题形成震慑方面确实有了实质性的进展。那么另外一个方面，我们也看到过去确实存在管得了的看不见，看得见的管不了，顶得住的站不住，站得住的顶不住这样一些监督的尴尬和困境，主要就是我们的监督者的权威性、独立性、主体性还不够。再比如我们这个查办案件，双重领导的体制，这样一个制度设计，它过去在一些地区和部门，可能变成了同级党委，甚至是党委一把手，他来审批的这样一种走样的制度，那么对于查办案件来讲，当然他起到的副作用，带来的副能量就大大的高于他的正能量。

主持人：
而且我们确实也发现，现在我们一说到，说要打虎都说级别得高，然后人数得多，但是怎么样变成一个有效果的机制，在这个机制上能不能有所创新，这点您怎么看？
高波：
我想惩治和腐败是一对辩证的关系，不可分割，那么对于下一步的惩治和预防腐败体系的构建来讲，我想是不是可以谈三个提高，一个就是提高腐败的成本，第二个就是要提高发现腐败和精确打击的能力，那么第三个，就是要提高党内外协调贯通的监督压强。在当前这样一个治标关键期和改革的深水区攻坚期，要以党促防，以惩促治，特别是要用不能腐、不敢腐的机制来倒逼我们的党员领导干部不想腐，借用足球场上的一句话，那就是进攻可能是最好的防守。
主持人：
没错，确实我们每一当说到反腐的时候，我们都说到了无死角，每当说到打虎的时候我们都说到了无禁区，但实际上我们希望能够在面对反腐的时候，每一位官员都知道莫伸手，伸手必被捉，我们不仅仅希望这个反腐能够变得更常态化，我们也希望这种常态化从治标变成治本，能够真正地把权力关进制度的笼子。好的，感谢收看今天的《新闻1+1》，我们明天再见。

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发表于 2014-7-20 09:03 | 只看该作者

外媒称中共“打大老虎”大戏已到关键时刻

参考消息网12月24日报道外媒关注到，中国政府正在进一步加大反腐力度。没收地方官员护照等举措凸显了中共根治腐败的决心。
据彭博社网站12月22日报道，公安部副部长李东生是今年第二位因涉嫌腐败而受到调查的中央委员。据报道，广州市政府要求2014名村干部上缴护照，以防腐败官员外逃。

报道称，随着经济增长放缓以及民众对腐败现象的愈发不满，习近平提出“苍蝇老虎一起打”，即反腐打击对象既包括高级干部，也包括基层干部。中央纪检部门11月进驻六个省份和四个政府机关单位，开始第二轮调查贪腐的工作。
“这些人受到惩处会为习近平的领导带来巨大支持。”香港科技大学政治学教授丁学良说。
根据媒体每年3月在全国人大会议召开前进行的调查，腐败问题在2013年中国最受关注的十大焦点问题中排行第三，该问题在2012年排名第七。
据报道，自从习近平就任党的总书记以来，已有16名省部级干部因涉嫌腐败受到调查。

新加坡《联合早报》12月23日刊文称，中国官媒20日晚宣布，公安部副部长（正部长级）李东生，因涉嫌严重违纪违法，正在接受调查。
今年58岁的李东生毕业于复旦大学新闻系，此前一直在新闻与宣传部门任职，2009年突然来个事业大转弯，空降为公安部副部长，到了去年11月的中共十八大，更晋身代表党中央的中央委员会，如今却成了继蒋洁敏之后，第二个落马的中央委员。
公开资料显示，李东生出事的四天前（16日）还公开露面出席公安部党委扩大会议。李东生出人意料地轰然倒台，过程符合本届领导人接棒以来低调部署、快速出手的风格。
至此，这一场从去年12月初即开演，步步引向深入、环环相扣的“打大老虎”大戏，已行进到关键时刻。
文章称，外界看到的是这一代领导人的勇气，而此举的可能收益与风险，也将直接牵动时局稳定。
文章认为，在中国，如果公开投选最大快人心政策，反腐与改革肯定都会高票当选。而自从11月的三中全会后，盘整了权力的领导人最有力、最明显的两个动作，一是反腐，二是部署全面深化改革。
点算一下，从11月19日到该月底，有两名副部级高官（湖北省政协原副主席陈柏槐、原副省长郭有明）被调查，12月才过了20天，就已有四人被贬或调查（江西省人大常委会原副主任陈安众、黑龙江省原副省级干部付晓光、湖南省政协原副主席童名谦和李东生）。
高干以每周一名、让人目不暇接的平均速度被惩处，低层级干部因违反八项规定被处分的则更多了。
同时，三中全会定下的改革目标多线并进。这一轮改革远不止于放宽二胎，短短两个月里，不同部门分别宣布放松对社会组织的管理、户籍制度改革的路线图与时间表，又推行更重视社会效益，而非经济效益的城镇化，数项具标志意义、触动既得利益“奶酪”的计划，终于都上了日程。
文章称，将二者结合起来，则可见反腐的真实用意，一是为了避免“亡党亡国”，更重要的是为全面深化改革保驾护航，这包括为力推改革的领导层立威，同时也鼓舞民众信心。
文章认为，改革的成败，说到底，是一场民心之战。改革需要上下合力，成果又非一朝一夕能实现，简言之是“好说不好做”，因此能够最快速巩固民气的做法，唯有反腐。再者，改革要推进，所谓的“啃硬骨头”其实就是冲破阻力，而今最大的阻力无非官僚特殊利益、权贵特殊利益，此二者都是当前反腐的对象。
文章称，在眼下，由上而下的“反腐+改革”是中共领导人的重点。仅做到这点，前路已是惊涛骇浪，风险不止。高层这次是铁了心，外界可以预期中国以持续的反腐与改革，为2014开年。

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发表于 2014-7-20 09:04 | 只看该作者

美智库：中共反腐运动达到新高度

参考消息网7月19日报道美国布鲁金斯学会网站7月17日刊发题为《消除对习近平反腐运动的误解》的文章，作者为该学会约翰·桑顿中国中心主任李成和研究员麦瑞安。文章称，很显然，中国国家主席习近平已使其反腐运动达到新的高度，他最近决定查处最高级别军事将领徐才厚，并开除其党籍。

文章称，在这次广为人知的处理徐才厚的行动中，习近平证实了他的反腐行动是中国前所未有的最大胆、最认真的反腐行动。徐才厚曾任中央军委副主席，被指贪污受贿。
文章认为，如果说之前对习近平能否恢复民众对共产党的信任有怀疑的话，那么，自他2012年底上台后一步一步地解除了一些高官的职务，这消除了人们的许多疑虑。2013年，战鼓敲得更响，原中共中央政治局委员薄熙来、原铁道部部长刘志军被判刑。今年，反腐行动继续紧锣密鼓。
2013年，有18.2万名各级党政官员被查处。自中共十八大以来，接受组织调查的副部及副部以上级别的官员就有近40名。
在这场反腐运动中落马官员人数惊人，尽管这有助于说明习近平在领导层内权力巩固，但一些分析人士已表示担忧，他们担心这场反腐行动做得太过，担心它妨碍官员做决定并削弱中国经济。文章认为，这些说法不仅是不对的，而且还具有误导性，会把人们的注意力从反腐运动和相关改革可能给中国社会带来的至关重要的积极变化上转移开来。
虽然习近平的反腐运动广泛而且深入，但并不过度。确实有很多官员被查，但只占很小的比例。中国副部及副部以上级别的官员有近5000人。

文章称，即便是中共拿放大镜审查官员的行为，但这并没有妨碍官员们做决定，也没有影响政府机关的运作。相反，官员们的行为有了明显的积极的改变。没有迹象表明官员们因害怕被惩处而停止做决定。毕竟，如果官员无法确保政府机关正常运作和使经济取得增长，最终也会被免职。
最后，官员腐败的减少导致消费下降，这决不会无可挽回地损害中国经济，相反会有利于中国经济。即使房地产经纪、高级酒店、名酒和高档食品生产商的营业额继续下降，中国经济也不会受很大影响。相反，之前被贪官用于公款消费的钱款会归入国库，它们能用于最初本该投资的项目，从而会使基础设施、公共服务和就业率得到改善。最重要的是，从长远来看，随着习近平反腐运动的成功使其政治资本增加，从而使得他能够进行更深入的经济改革，这会提高人们对中国经济的信心，因而提振中国经济。
文章称，中国面临的真正风险是，可能忽视投入必要的政治资本来加强制度改革。一场临时发起的运动短期内会减少腐败现象，但是，系统性的司法和政治改革对于使中国取得重大改变从而走向良好治理至关重要。

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